2017年3月,參加云南省保山市政協四屆一次會議的政協委員們,收到中共保山市委書記趙德光的一份“考卷”———請保山市政協常委會圍繞市委“六化”工作目標的推進情況組織政協委員進行專題調研視察,為市委、市政府下一步決策提供參考。

趙德光所言“六化”,指的是農業規模化、工業聚集化、城市生態化、旅游品牌化、棚改貨幣化、高速公路建設高效化。此前的保山市第四次黨代會上,“六化”工作被確定為保山市的發展戰略加以推進,2017年也被保山市委、市政府確定為“六化突破年”“機制完善年”“工業攻堅年”。

保山市政協主席董禮書介紹,接受任務后,保山市政協常委會高度重視,把“六化”調研工作列入2017年重點工作安排部署,市政協組成6個調研組,耗時4個多月,深入一線,形成了報告6篇。在此基礎上召開了“六化”專題調研協商匯報會,委員們與市委、市政府領導面對面協商,很多意見、建議直接轉化為黨政部門的決策參考依據。

書記出考題政協交答卷

2017年3月,趙德光在參加保山市政協四屆一次會議委員聯組協商會上,對市政協委員提出希望和要求,他說,2017年是實施“十三五”規劃承上啟下的重要一年,希望新一屆保山市政協常委會緊緊圍繞市委“六化”工作目標的推進情況進行專題調研視察,發現困難和問題并提出針對性建議,協助實施好“六化突破年”。

“黨委有要求,政協有行動。”董禮書表示,收到市委的任務后,保山市政協常委會高度重視,把“六化”調研工作列為保山市新一屆政協常委會工作核心,并在2017年度中重點開展。

保山市政協秘書長潘正飚對調研視察過程記憶猶新。他介紹,為推進“六化”調研,保山市政協成立了6個調研組,由市政協主席、副主席分別帶隊,在4個多月的時間里,調研組深入一線,跑遍了全市所有縣區,走企業、進社區、入農村、下田間地頭,以實地走訪、召開座談會、聽取匯報等方式,掌握大量第一手資料。

調研結束后,保山市政協經過多方征求意見,最終形成了《全市工業聚集化實施情況調研報告》《全市農業規模化實施情況調研報告》《保山壩水資源及供需水情況調研報告》《全市旅游品牌化實施情況調研報告》《全市棚戶區改造貨幣化安置實施情況調研報告》《高速公路建設高效化實施情況調研報告》等6份高質量調研報告。

委員建議多書記記錄忙

2017年10月9日,保山市政協召開“六化”專題調研協商匯報會。市政協“六化”調研組組長分別就專題調研情況作了匯報,各民主黨派、工商聯負責人還分別就“六化”建設作了發言,而趙德光率領相關職能部門負責人,到會聽取意見,并對委員們的發言逐一進行了回復。

致公黨保山市委蔣國相在會上發言建議,要按照“生態修復、城市修補”的要求,結合各縣、市、區獨有的自然景觀(特色)和人文歷史文化景觀,使城市生態建設與自然景觀、傳統文化融為一體,體現當地風土人情等精神文化內涵。

對此,趙德光當場回復稱,在創建國家生態名片上,將結合保山氣候、資源、環境等優勢,克服過去無序蔓延、“攤大餅”的做法,做好生態修復和城市修補,在實施“城市生態化、旅游品牌化”戰略中,實現城市、經濟、生態體系整體協調發展,進一步推動保山經濟社會跨越式發展步伐。

保山市政協副主席溫仕紅在作《全市旅游品牌化實施情況調研報告》情況說明時建議,目前保山市大項目不多,大企業很少,很多優勢資源尚未開發形成優勢產品,還缺乏旅游景觀震撼力強、在國內外具有很高影響力且能帶動全市旅游業發展的拳頭產品。要按照“思路項目化、項目數字化”的要求,優先抓項目策劃和項目建設,把思路變成規劃,把規劃變成項目并千方百計加快建設,最終把項目變成一個個旅游小鎮、旅游景區、旅游特色村和旅游產品。

趙德光當即回復表示,保山市將以規劃引領、保護優先,確保進度、完善管理,通過項目推動,把保山的資源優勢轉化為品牌優勢、經濟優勢和發展優勢,著力構建“山青、水凈、天藍、地綠、城美、人和”的美麗家園。

趙德光評價稱,保山市政協緊扣市委、市政府中心工作,組織廣大政協委員積極參政議政,在“六化”專題調研工作中,協商主題選擇精準,反映問題有深度,建言獻策有遠見。

一邊是政協委員積極發言,一邊是市委書記率領各職能部門積極回復。“我們付出的心血有了回報,政協委員也更有當頭。”散會后,保山市政協委員們表示,當委員的認同感得到不斷提升。

政協建議寫進市政府文件

協商會后,保山市政協綜合委員們的意見建議,修改完善了“六化”報告,正式向市委、市政府遞交。

保山市政協的很多建議,在隨后的工作中逐漸得到轉化。

2018年1月1日,新年第一天,一架以“高黎貢山號”命名的飛機在昆明首航,首站飛抵保山。“高黎貢山號”機身“高黎貢山”字樣引用王羲之書法字帖中的字體,機身前端用中文書法“東方黃石公園”和“云南·保山”相結合,主字體顏色采用綠色體現高黎貢山世界物種基因庫的本質特色。“高黎貢山號”作為保山市第二架主題噴繪飛機,擔任在藍天宣傳保山、宣傳高黎貢山的使命,將成為保山市一張最亮麗的空中名片。

這是保山市政協建言得到成果轉化的一個縮影。

在旅游品牌化方面,市政協建議,要把保山作為一個大景區來策劃和經營,對旅游文化資源實行統一保護、規劃、開發和營銷,實現優勢互補,避免重復建設、同質化發展,積極構建以市本級為中心,縣市區協同的聯動發展、錯位發展、互補發展格局,實現文化旅游大聯合、大繁榮,把保山打造為“高黎貢山東方黃石公園”。

為此,趙德光曾專門撰文指出,將把保山市當作一個大景區,以打造“東方黃石公園”為全市旅游一盤棋的總藍圖和核心靈魂,按照“全域、全景、全業”的布局和大景區、大服務、大產業的理念進行規劃建設,以十項重點工作為突破口和支撐點,將多種資源、多種產業、多種要素整合在一起,把特色做優,精品做強,品牌做響,形成“一圈一線一環”的大發展格局,不斷提升保山旅游的核心競爭力。

保山市政協建言“六化”工作得到成果轉化的案例不止于此。

如在農業規模化方面,市政協建議,要始終把做大做強龍頭企業作為發展規模農業的關鍵,著力推進全市重點產業發展若干政策落實,用好用活農業產業發展基金,扶持培育規模大、科技含量高、輻射面廣、帶動力強的龍頭企業。要培養一批明星規模農業企業和農特產品上市企業,形成規模效應,發揮示范帶動作用。

保山市農業局負責人介紹,將聚焦“兩不愁、三保障”,樹牢“脫貧攻堅決戰在產業”的理念,將龍頭企業、農民合作社、產業大戶、貧困戶與扶貧資金有機結合,引導貧困戶進入產業鏈,多渠道增加收入。2018年年初,保山市出臺了《關于推進全市10個萬畝規模農業示范區建設的實施意見》,其中明確將重點培育10個農特產品加工上市企業,到2021年重點支持2家企業在主板上市,8家企業在新三板掛牌上市。

在工業聚集化方面,市政協建議,把保山工業園區“園中園”作為內的產業集聚重要載體和平臺,把緬甸曼德勒保山繆達工業園區作為外的融入“一帶一路”建設的重要支撐點,解決出口產品緬甸原產地問題,帶動市域工業產品進入緬甸及東南亞市場。

為此,保山市委表示,著力抓好保山工貿園區“園中園”和曼德勒工業園區建設,盡快形成保山中心城市合理的外向型產業分工格局,構建保山到曼德勒之間的“一線兩園”的內外發展平臺,解決出口產品緬甸原產地問題。

……

至此,保山市政協“六化”工作的建言,逐一得到了落實。

趙德光在協商會上再次提出要求,希望市政協要把助推“六化”建設作為現階段履職的重點,抓住機遇,深入研究東河治理問題、工業園區細節問題等,找出解決問題的辦法,提出具有可行性、合理性的意見建議,切實幫助解決問題,加快調研成果轉化,助推全市經濟社會發展實現新跨越。

董禮書表示,保山市各級政協組織和廣大政協委員將在實際工作中深刻領會,抓好落實,以提高參政議政水平、提升能力素質為基礎,扎實做好工作,為加快推進“六化”建設獻策出力,為市委、市政府精準提出有深度的意見建議。