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聽基層干部談憂說盼

2018年01月19日 08:54 | 作者:楊文明 吳勇 李剛 | 來源:人民日報
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編者的話

基層,是整個社會的“地基”。這個“地基”,幅員最廣、人數(shù)最多,是社會的主體,也是時代的主流。基層干部,是黨和國家工作的“基石”。他們奮戰(zhàn)在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、服務(wù)群眾的最前沿,黨的決策能不能落實(shí),關(guān)鍵就看基層干部。

習(xí)近平總書記高度重視基層干部隊(duì)伍建設(shè),他指出,“在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中,縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國家長治久安的重要基礎(chǔ),也是干部干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長的基本功訓(xùn)練基地。”

“深閱讀”欄目今起推出“基層干部狀況調(diào)查”系列報道,請記者走進(jìn)基層,觸摸“基石”,記錄他們繁重瑣碎的工作,傾聽他們坦誠真實(shí)的心聲,展現(xiàn)他們平凡又偉大的奉獻(xiàn)。

“上面千條線,下面一根針”“5+2,白+黑”“星期六保證不休息,星期天不保證休息”……在基層調(diào)研,問起基層干部的工作與生活,這些情況常被提及。然而另一方面,網(wǎng)上有些聲音認(rèn)為,基層干部過得很清閑,刷刷手機(jī)、看看報紙一天就過去了。基層干部怎么看待網(wǎng)上議論?他們的工作、生活狀態(tài)如何?他們有哪些具體苦惱?對未來有哪些期盼?記者對此進(jìn)行了調(diào)研走訪。

感慨——

忙得要有“三頭六臂”就好了

“不排除有個別地方的干部過得比較輕松,但你要問我個人的情況,真沒有時間坐在辦公室看報紙!”西部某省,主抓扶貧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部王可(化名)快人快語。

王可告訴記者,就拿完善貧困戶檔案一項(xiàng)工作來說,就不輕松,要了解“家庭人員構(gòu)成、住房改造前后照片對比、種植養(yǎng)殖種類及數(shù)量、扶持項(xiàng)目公示、會議記錄、入戶走訪、滿意度調(diào)查”等內(nèi)容。一方面,因?yàn)榻n的需要,要大量填寫表格等資料。另一方面,必須跑動,“不到貧困戶家中實(shí)地調(diào)查那是不行的,這又是很細(xì)致的事情。”

帶群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、化解矛盾糾紛、落實(shí)上級各項(xiàng)民生舉措……不少農(nóng)村基層干部說,在基層工作,看似簡單的事情有時候要來回跑很多趟,真希望自己是“三頭六臂”就好了。

王可舉例說,2017年3月,自己的工作單位拿出5萬元作為捐款,給農(nóng)民購買農(nóng)產(chǎn)品,之后他就開啟了漫長的報賬經(jīng)歷,“一直到2017年底才跑完報賬手續(xù),這中間都是在處理招標(biāo)、繳稅、審計等具體流程。”王可說,“2017年6月份就給農(nóng)民建完的房子,預(yù)計2018年5、6月份才能處理完各種相關(guān)手續(xù)、事務(wù),這些協(xié)調(diào)工作占用了大量精力”。

除了這些工作,基層干部反映開會也占用了本該服務(wù)群眾的時間。北方某地一位部門副職干部告訴記者,上午一個會、下午一個會實(shí)屬正常,晚上加班開會也是常態(tài),有時一天要開五六個會。自己部門的會要參加,一些工作上本不相關(guān)的會,作為相關(guān)部門也要參加。“文山會海的狀況依然存在,用于具體工作的時間少了,給群眾辦事的時間自然就少了,群眾經(jīng)常找你你都不在,難免引起群眾的不滿。”他說。

西南某省一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部張成(化名)表示,此前當(dāng)?shù)鼐陀胁块T因?yàn)闆]有專門開會研究脫貧攻堅(jiān)工作被通報批評,“我們也能理解通報是為了督促大家重視脫貧攻堅(jiān)工作,可是這樣的通報一發(fā),你說誰還敢不開會?中央的重點(diǎn)工作要開會傳達(dá),省市縣的工作不也得開會?結(jié)果越往下必須開的會就越多。”

緊繃——

任務(wù)一項(xiàng)接一項(xiàng),限期完成

王可告訴記者,目前絕大多數(shù)政策落地都在縣鄉(xiāng),從脫貧攻堅(jiān)到民生保障,還有招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,再到拆遷維穩(wěn)、入戶做群眾工作,都離不開基層干部。

“上邊分下來的任務(wù)往往要求很細(xì),一級壓一級。許多干部每天疲于落實(shí)這些任務(wù),發(fā)揮主觀能動性的機(jī)會基本沒有,時間長了,能夠主動找問題、想辦法的干部就少了。”一位縣級干部說。

張成說,前不久,當(dāng)?shù)乇簧厦纥c(diǎn)名批評,省里要求限期整改。“整改其實(shí)是需要時間的,而期限又有要求,根本來不及上門做群眾工作,只能在期限內(nèi)一次性取締關(guān)停。但一旦群眾上訪,板子不是還要打到我們身上?”

“法治國家建設(shè)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依法依程序。依法依程序都是需要時間的,但是當(dāng)前不少地方要求限期完成,根本就沒給留足時間。”張成告訴記者,以群眾工作為例,“有些工作是群眾理念的問題,群眾工作很有必要;但有的其實(shí)是群眾利益的問題,沒有足夠補(bǔ)償,老百姓算不著賬,就會不愿意拆遷。”

一些干部建議,干工作也要建立適當(dāng)?shù)娜蒎e機(jī)制,否則做什么事都瞻前顧后、畏首畏尾。同時,應(yīng)該適當(dāng)賦予基層干部工作上的寬松性,充分發(fā)揮干部的主觀能動性,這樣才能在具體工作過程中,針對地方情況采取不同的工作方法,達(dá)到更好的工作效果。

憂慮——

事多人少,留不住人

在調(diào)研中,多個基層單位負(fù)責(zé)人還向記者表達(dá)了“留不住人”“引不來人”的困境。

“我們要負(fù)責(zé)抽檢5671平方公里國土面積范圍內(nèi)的藥害殘留,而且是山區(qū),但人卻只有5個。事多人少,這是目前我們這里面臨的最大問題。”廣東英德市植保植檢站站長歐浩明說。

由于人少,要抽檢的面積大,歐浩明和站里的同事一年中至少有一半時間在24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的田間地頭,剩下的時間就是在辦公室、檢測室兩頭跑。過去植保植檢站主要承擔(dān)指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)施肥、科學(xué)用藥及種植指導(dǎo)和宣傳,后來社會各界對農(nóng)產(chǎn)品安全問題高度重視,英德市植保植檢站承擔(dān)起了從生產(chǎn)、種植環(huán)節(jié)杜絕藥害殘留問題的職責(zé)。職責(zé)和工作量是增加了,但植保植檢站還是以前的5個人。

“不僅僅是人少,年齡結(jié)構(gòu)也是問題,站里5個人,3個已經(jīng)年過50,另外兩個也過了45歲,年輕人一個沒有。”歐浩明很擔(dān)心,他們退休之后,還有誰能夠接替得上。

造成目前這種狀況的原因復(fù)雜,有編制的問題。另外,工作辛苦、待遇低,年輕人不愿意到植保植檢站這樣的基層單位,來了也留不住。歐浩明也曾經(jīng)向上級主管部門談過,想借用幾個人,或招錄幾個非編人員,但因?yàn)楦鞣N原因也只停留在設(shè)想中。

期盼——

網(wǎng)民多些寬容和理解

“不管好事還是壞事,千萬別成輿情熱點(diǎn),不然就是一通忙亂。”西南某地宣傳部工作人員陳某告訴記者,新媒體時代信息傳播速度越來越快,一旦成為輿情熱點(diǎn),會極大增加基層工作量。

“像我們這樣的西部欠發(fā)達(dá)縣,正能量成熱點(diǎn)的概率極小,熱點(diǎn)基本都是負(fù)面。”陳某告訴記者,經(jīng)過幾次輿情熱點(diǎn)的鍛煉,自己對如何處理,也算是略有心得:盡快披露事實(shí),優(yōu)先回應(yīng)網(wǎng)友質(zhì)疑……

然而,陳某卻坦言工作不易。“輿論引導(dǎo)講究快,可是絕大多數(shù)網(wǎng)友根本等不及調(diào)查結(jié)果,很多時候是情緒宣泄。”陳某告訴記者,一次該地出現(xiàn)旅游糾紛,網(wǎng)上一邊倒地批評當(dāng)?shù)兀墒峭ㄟ^調(diào)查發(fā)現(xiàn),卻是游客挑釁。“雖然最后真相大白,可是對我們當(dāng)?shù)剡€是有影響。看著網(wǎng)上惡評,一些干部也比較氣餒。”

“我也知道,在網(wǎng)上我們基層干部形象不好。”東部沿海某地一縣委辦工作人員嚴(yán)明(化名)認(rèn)為,有一個原因在于“好事不出門、壞事傳千里”,負(fù)面新聞傳播更廣一些,“比如最近的兩條新聞,一個是村支書把住別墅的親戚定為貧困戶結(jié)果被免職,另一個是90后干部扶貧路上殉職。兩相比較,前者受到很多人關(guān)注,后者卻很少。”

調(diào)研中,很多干部都表示,對群體中的“害群之馬”當(dāng)然要清除,但也期盼網(wǎng)民能看到廣大基層干部是好的,對基層干部多點(diǎn)寬容和理解。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:基層干部 工作 干部

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