為更好推動“直過民族”地區農村公路建設，2017年以來，云南省政協組織了多次調研、視察，省政協民族和宗教委員會與民革云南省委聯合召開民主監督協商會，專題協商我省“直過民族”地區農村公路建設情況，部分政協委員、專家學者及省直有關部門負責人提出意見建議。

加強監管督查確保建設按期完成

“直過民族”地區和沿邊地區較大人口規模自然村通硬化路建設是國家給予云南的特殊支持政策，目前，《云南省“直過民族”地區、沿邊地區較大人口規模自然村通硬化路建設規劃》已經開始實施，要求用4年時間，至2020年完成2．5萬公里自然村硬化路建設任務。

云南省省交通廳有關負責人介紹，云南“直過民族”地區和沿邊地區共涉及楚雄、紅河、德宏、臨滄等14個州市的64個縣（市、區），346個鄉鎮1487個建制村15854個自然村，其中，20戶以上自然村13904個。全省“直過民族”地區、沿邊地區公路等級以四級和等外公路為主，高等級公路比例僅為6．3％，路面鋪裝水平較低、未鋪裝路面公路占54．1％。13904個20戶以上自然村通暢率僅為15．4％。

委員們在實地調研時發現，部分地區存在“高速路高位推動，低速路低位推動”的現象，部分基層交通部門資金補助少，工程浩大、人員少、壓力大，等待觀望思想突出，畏難情緒多。對此，與會人員建議省委、省政府召開專題會議進行動員部署，同州市縣層層簽訂責任目標，層層壓實工作任務和時限，強化監管、嚴格督查，堅決整肅庸政、懶政、怠政，確保“直過民族”地區農村公路建設任務按期完成。

創新發展理念統籌整合各方資源

2017年，交通運輸部下達我省“直過民族”自然村通硬化路項目合計4800公里，車購稅補助資金12億元。2017年安排省級配套資金6．17億元。

云南省“直過民族”地區山高谷深、居住分散，交通、水利、信息等基礎設施建設嚴重滯后，交通建設單位投入成本高。新建農村四級硬化路平均每公里投資約70至80萬元，怒江等部分地區最高每公里投入達150多萬元。“直過民族”地區大部分都是貧困縣，財政自給率較低。按照規劃要求中央和省補助資金每公里共35萬元，其余部分需州（市）、縣（區）級補足，但我省大部分涉及到的縣很難達到資金配套要求。

針對此情況，一些委員呼吁各級進一步解放思想，創新發展理念，整合資源，充分利用財政資金的拉動作用，吸引社會資金。結合建制村、撤并建制村通暢工程、路網改造工程建設，統籌整合部門資源和社會資源，合力推進自然村硬化路建設。注重與縣鄉道路資源的銜接，整合交通、供銷、商貿、電商、郵政快遞等資源，構建縣鄉村三級物流配送網絡，加快推動“直過民族”地區群眾脫貧致富。

此外，政協委員和專家還對部分地區農村公路建設存在“達到標準難”、投工投勞難、道路管理養護難等問題進行了研討。大家建議，農村公路建設要建管并重，緊緊圍繞產業發展、溝通內外物流、利于易地扶貧這幾個核心內容，真正把“直過民族”地區農村公路打造成資源路、旅游路、產業路，特色致富路，增強貧困地區內生發展動力。

左超