新華社石家莊１月１１日電題：從市委書(shū)記到縣委書(shū)記，河北１０余名領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)！為啥？

新華社“新華視點(diǎn)”記者

河北省紀(jì)委近日通報(bào)了７起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案例。相關(guān)１０余名領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)：河北省委責(zé)令張家口市委書(shū)記、市長(zhǎng)向省委作出深刻檢查，分管脫貧攻堅(jiān)工作的市委副書(shū)記和副市長(zhǎng)受黨內(nèi)警告處分，市紀(jì)委原書(shū)記調(diào)離崗位，蔚縣縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、縣紀(jì)委書(shū)記和康保縣委書(shū)記、縣紀(jì)委書(shū)記已被免職，康保縣縣長(zhǎng)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

在一連串案例和嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的背后，透露出當(dāng)前扶貧領(lǐng)域哪些主要矛盾和漏洞？

一個(gè)縣１５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均截留扶貧涉農(nóng)資金設(shè)“小金庫(kù)”，全市冒領(lǐng)、騙套、暗箱操作屢屢發(fā)生

據(jù)“新華視點(diǎn)”記者了解，去年以來(lái)，中央紀(jì)委和河北省紀(jì)委發(fā)現(xiàn)張家口市及蔚縣、康保縣扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題突出，經(jīng)濟(jì)上虛報(bào)冒領(lǐng)、截留克扣、強(qiáng)制收費(fèi)、違規(guī)分配等，作風(fēng)上弄虛作假、陽(yáng)奉陰違、做表面文章等。

張家口市康保縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，位于河北壩上地區(qū)，生態(tài)脆弱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯，基本沒(méi)有其他產(chǎn)業(yè)，百姓生活艱難。然而，這個(gè)縣扶貧中暴露的問(wèn)題觸目驚心，全縣１５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均截留挪用扶貧資金和涉農(nóng)資金私設(shè)“小金庫(kù)”。

一些知情的干部群眾說(shuō)，康保縣扶貧和涉農(nóng)資金層層截留、雁過(guò)拔毛，能落到困難群眾手里的少得可憐。扶貧干部蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研，表面上做做樣子，但對(duì)群眾的困難訴求漠不關(guān)心。

事實(shí)上，康保縣暴露的問(wèn)題在張家口市并非個(gè)案。２０１７年９月、１０月，調(diào)查發(fā)現(xiàn)張家口市扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索４４１件，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題突出。

記者梳理張家口市紀(jì)委網(wǎng)站２０１７年公布的扶貧領(lǐng)域典型案例，發(fā)現(xiàn)貪腐手段五花八門，老問(wèn)題屢禁不止，主要涉及扶貧資金、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和危房改造。

——騙取貪污國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。張北縣小二臺(tái)鎮(zhèn)化稍營(yíng)村支書(shū)在為該村申報(bào)奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目過(guò)程中，用奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社原有住場(chǎng)奶戶的奶牛頂替扶貧項(xiàng)目牛，騙取國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金２５．２萬(wàn)元。

——套取國(guó)家退耕還林資金。赤城龍關(guān)鎮(zhèn)窯灣村支書(shū)用該村６０．５畝集體土地套取國(guó)家退耕還林資金共４１１４０元，用５１．９５畝集體土地套取國(guó)家糧食直補(bǔ)資金共計(jì)１１９０２．７７元，全部用于村兩委日常開(kāi)支。

——冒領(lǐng)挪用扶貧發(fā)展資金。尚義大青溝鎮(zhèn)前官地村支書(shū)和村會(huì)計(jì)冒用該村３０戶村民的名字從該鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)取扶貧發(fā)展資金１５萬(wàn)元，將其中的９．９８萬(wàn)余元用于償還村集體債務(wù)，剩余５．０１萬(wàn)余元５名村干部平分，據(jù)為己有。

——截留惠農(nóng)資金。康保縣閆油坊鄉(xiāng)南喬家村支書(shū)私自截留國(guó)家下?lián)艿耐烁€林、良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)等惠農(nóng)資金共計(jì)４８萬(wàn)余元，用于村集體日常開(kāi)支。

——違規(guī)分配。萬(wàn)全區(qū)安家堡鄉(xiāng)田茂莊村實(shí)施扶貧項(xiàng)目肉雞養(yǎng)殖，該村黨支部違規(guī)分配使用應(yīng)付于貧困戶的入股分紅款，其中，６．６２萬(wàn)元平均分配給全村村民，１．３７萬(wàn)元用于村集體日常開(kāi)支。

——違規(guī)亂收費(fèi)。懷來(lái)縣桑園鎮(zhèn)東蔣營(yíng)村支書(shū)、村委委員在為該村低保對(duì)象辦理低保時(shí)，違規(guī)向４２名辦理低保人員每人收取７００元。村干部不按規(guī)定辦低保、違規(guī)收取好處費(fèi)、死人繼續(xù)拿低保的問(wèn)題在很多地方頻現(xiàn)。

——危房改造暗箱操作。涿鹿縣保岱鎮(zhèn)辛莊村委會(huì)在未召開(kāi)村民代表大會(huì)的情況下，確定危房改造戶名單，并違規(guī)向被摸底戶、危房改造戶村民收取費(fèi)用共１６９８０元，全部用于村委會(huì)日常開(kāi)支。

以會(huì)議貫徹會(huì)議以文件落實(shí)文件，兩年間３７８件問(wèn)題線索只查結(jié)６６件

河北省紀(jì)委對(duì)張家口市及蔚縣、康保縣的查處，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生強(qiáng)烈反響。一些群眾說(shuō)：“上級(jí)部門這次查處動(dòng)真格，讓我們看到了真扶貧、扶真貧的決心。”

提到張家口，貧困是重要的關(guān)鍵詞，全市１０余個(gè)縣中只有一個(gè)非貧困縣，是河北扶貧攻堅(jiān)的重中之重。京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略和籌辦北京冬奧會(huì)，都給張家口脫貧攻堅(jiān)和未來(lái)發(fā)展帶來(lái)了曙光。

然而，有當(dāng)?shù)刂楦刹客嘎叮瑥埣铱趯?duì)脫貧攻堅(jiān)沒(méi)有給予足夠重視，對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資金使用管理、脫貧目標(biāo)任務(wù)完成等缺乏檢查和監(jiān)督，連分管脫貧攻堅(jiān)工作的市委副書(shū)記，在定點(diǎn)聯(lián)系扶貧村期間，都沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)資金問(wèn)題。

有基層干部坦言，這些問(wèn)題的癥結(jié)在于扶貧工作的“形式主義”“官僚主義”之風(fēng)盛行。蔚縣縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)作為縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長(zhǎng)”，長(zhǎng)達(dá)一年沒(méi)有召開(kāi)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。２０１４年至２０１６年，對(duì)上級(jí)紀(jì)委交辦的３７８件問(wèn)題線索，蔚縣只查結(jié)６６件。

不及時(shí)貫徹執(zhí)行上級(jí)指示的不僅是蔚縣。據(jù)康保縣一位知情人士透露，２０１５年和２０１６年，河北省委對(duì)康保縣開(kāi)展巡視和巡視整改回頭看，康保縣不但沒(méi)有落實(shí)有關(guān)反饋意見(jiàn)，更沒(méi)有對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行自查自糾。

“扶貧工作很多都是以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件。表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差；面上指導(dǎo)多，具體落實(shí)少。”一些基層扶貧干部吐槽：“我們表格填得多、材料寫得多，領(lǐng)導(dǎo)們宣傳政績(jī)多、解決實(shí)際問(wèn)題少。”

監(jiān)督監(jiān)管層層失守，機(jī)制短板亟待彌補(bǔ)

張家口扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題，還暴露出相關(guān)監(jiān)督、監(jiān)管層層失守。市縣黨委、政府、紀(jì)委履職缺位，分管扶貧工作的副書(shū)記和副市長(zhǎng)都沒(méi)有及時(shí)關(guān)注相關(guān)問(wèn)題，市扶貧辦、住建局、財(cái)政局等有關(guān)部門對(duì)日常監(jiān)管不夠重視。

另?yè)?jù)了解，本應(yīng)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)責(zé)任的紀(jì)委，長(zhǎng)期壓案不辦，甚至接受被審查人財(cái)物和宴請(qǐng)，在案件審核中避重就輕。

一些基層干部說(shuō)，張家口一些縣財(cái)政收入少，而縣里有大量的非財(cái)政供養(yǎng)人員和非財(cái)政開(kāi)支事項(xiàng)，于是就打起扶貧資金的歪主意。除了貪污挪用，由于很多扶貧項(xiàng)目都需要地方配套，地方配不起，導(dǎo)致大量扶貧資金滯留。

目前，河北省已責(zé)令張家口市委、市政府對(duì)全市扶貧領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題限期全面整改，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)查失職瀆職行為，嚴(yán)懲違法違紀(jì)分子。對(duì)膽敢向扶貧項(xiàng)目、資金伸黑手、“動(dòng)奶酪”的腐敗問(wèn)題以及弄虛作假、數(shù)字脫貧等不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，嚴(yán)查快辦、嚴(yán)懲不貸。把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，喚醒責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、狠抓落實(shí)的良好政治生態(tài)。此外，有專家建議，要研究扶貧項(xiàng)目資金分配政策，采取更為合理的辦法，避免因政策不完善而造成資金滯留和浪費(fèi)。（完）