精準(zhǔn)扶貧 打贏東城脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)界 廣 淼

精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會的重要抓手,當(dāng)前,精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。十九大報告明確提出,“確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽”,這一奮斗目標(biāo),令世界矚目,令國人期待。“全面建成小康社會,一個不能少;共同富裕路上,一個不能掉隊(duì)。”這一莊嚴(yán)承諾,更令全國各族人民振奮。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2017年8月,東城區(qū)低保人數(shù)為12031人,比年初下降429人,比去年同期下降5%,低保戶數(shù)為7392戶,比年初下降209戶,比去年同期下降4%。從資金投入來看,8月份城市低保資金實(shí)際支出1102.52萬元,比年初增加10%,比去年同期增加40%,這說明我區(qū)貧困人口在數(shù)量上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步下降,整體工作穩(wěn)中有進(jìn),符合社會各界期望。

廣淼委員發(fā)言

今年7月,作為政協(xié)委員,我參加了區(qū)政協(xié)組織的關(guān)于我區(qū)低收入人群的調(diào)研,并深入到低保困難家庭進(jìn)行了實(shí)地走訪,他們的生活狀況和生存條件仍然十分艱苦。因此,我們應(yīng)該看到,如果不對城市貧困問題予以高度重視,一旦城市地區(qū)的貧困程度和范圍超越了“社會警戒線”,將可能引發(fā)一定的社會問題。那么,應(yīng)當(dāng)怎樣應(yīng)對和緩解城市貧困問題呢?我建議從以下五個方面著手開展工作:

一是重點(diǎn)解決貧困人口的住房問題,實(shí)現(xiàn)貧困人口“安居夢”。常言道“安居樂業(yè)”,居住問題關(guān)乎每個家庭的幸福指數(shù),更關(guān)乎社會的和諧穩(wěn)定。因此,我們要“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位”,盡快讓住房回歸民生屬性。今年以來,從廣州強(qiáng)調(diào)“租售同權(quán)”、北京推出共有產(chǎn)權(quán)住房到12 個城市進(jìn)行租賃住房試點(diǎn),我們看到中央已逐漸將樓市政策的施力點(diǎn)轉(zhuǎn)向供給側(cè),而租賃住房建設(shè)將是住房供給側(cè)改革的核心。結(jié)合東城區(qū)實(shí)際情況,我們區(qū)大力加快推進(jìn)望壇、寶華里、忠實(shí)里等棚改項(xiàng)目進(jìn)度,加快保障性安居工程建設(shè),積極發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房,重點(diǎn)支持住房困難家庭解決住房剛需;通過發(fā)展小戶型、低租金的公租房和廉租房項(xiàng)目,滿足低收入人群基本住房需求,改善困難群體住房條件,讓住房制度更加公平合理,讓全體人民住有所居、居有所安。

二是加快完善多元化扶貧體系,提升城市扶貧效果。要充分利用政府財政資金,發(fā)動社會力量,引導(dǎo)設(shè)立扶貧專項(xiàng)基金,充分“粘附”社會各類扶貧資源,有效發(fā)揮資源的聚合效應(yīng)和使用效率,建立政府引導(dǎo)、社會力量參與的大扶貧格局,針對不同致貧人群,開展定向精準(zhǔn)幫扶,營造“人人為我,我為人人”的城市扶貧新氛圍。去年,東城區(qū)工商聯(lián)發(fā)起了“手拉手,共成長”——資助優(yōu)秀貧困學(xué)生活動,50家會員企業(yè)為東城區(qū)100名品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生提供生活和學(xué)習(xí)資助,并給予創(chuàng)業(yè)、就業(yè)方面的指導(dǎo),該活動既得到了貧困家庭的廣泛好評,也取得了良好的示范效應(yīng)和社會反響,被中華工商時報評選為2016年度“創(chuàng)新中國特別獎”。

三是抓緊完善精準(zhǔn)扶貧信息平臺,提高城市扶貧效率。按照科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧的要求,以貧困戶建檔立卡為基礎(chǔ),制定不同層次、不同類別的社會扶貧項(xiàng)目規(guī)劃,特別是要針對因病、因殘致貧人群建檔立卡,具體到每個街道、每個居委會、每個貧困家庭,將每一個貧困家庭的貧困情況收集起來,建立扶貧信息數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)貧困人口的全部覆蓋和細(xì)致分類,相關(guān)部門要將信息進(jìn)行定期定向公布,為社會扶貧提供準(zhǔn)確的需求信息,推進(jìn)扶貧資源供給與扶貧需求的有效對接,讓需要幫助的人和提供幫助的人實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)直聯(lián),減少中間環(huán)節(jié),進(jìn)一步提高社會扶貧資源配置與使用效率。

四是有效激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,幫助貧困家庭“自救”。如何打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),思想脫貧很重要,要注重扶貧同扶志和扶智相結(jié)合。一方面,要加大對貧困家庭未成年子女的教育幫扶力度。已有研究表明,受教育程度低是城市貧困的一個主要原因,也是貧困代際遺傳的重要影響因素,因此,我們應(yīng)在現(xiàn)有免除學(xué)雜費(fèi)等幫扶政策的基礎(chǔ)上,因地制宜地加大城市貧困家庭未成年子女教育的幫扶力度,讓適齡兒童“學(xué)有所教”。另一方面,要加強(qiáng)貧困家庭的社會支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組織心理咨詢師、專職社工、志愿者走進(jìn)貧困家庭,近距離與他們談心交流,積極引導(dǎo)他們樂觀心態(tài),努力向上;實(shí)現(xiàn)自我改變,同時,通過社區(qū)和社會團(tuán)體,組織各種社交和培訓(xùn)活動,擴(kuò)大他們的社會交往范圍,提高他們與社會的融合度,不斷提升他們適應(yīng)社會的信心和能力。

五是推動建立扶貧績效反饋機(jī)制,轉(zhuǎn)化城市扶貧成果。扶貧工作不是一蹴而就的事情,既要設(shè)定時間表,又要留出緩沖期,因此,要在各部門信息共享的基礎(chǔ)上,建立形成包括貧困精準(zhǔn)識別、扶貧精準(zhǔn)決策、項(xiàng)目精準(zhǔn)管理、成效精準(zhǔn)監(jiān)測的綜合扶貧績效反饋機(jī)制,構(gòu)建科學(xué)的精準(zhǔn)扶貧績效評估體系,將精準(zhǔn)扶貧實(shí)際成效與扶貧干部考核、選拔、任用直接掛鉤,激發(fā)扶貧工作人員的積極性與創(chuàng)造性,推動提高扶貧的工作效率和服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)提升精準(zhǔn)扶貧的總體成效。

各位委員,距離2020年全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)時間已所剩無幾,決戰(zhàn)脫貧,時不我待,讓我們一起響應(yīng)以習(xí)近平同志為核心的黨中央號召,齊心協(xié)力,排除萬難,扶貧濟(jì)困,守望相助,堅(jiān)決打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)!