日前中央“兩辦”發布了《關于加強和改進中外人文交流工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），這是在今年7月召開的中央全面深化改革領導小組第37次會議上審議通過的，是中央首次就中外人文交流工作制定的專門文件。

近年來，加強對外人文交流工作，多次出現在最高決策報告中。如十八大報告在對外政策部分中提出“扎實推進公共外交和人文交流”。十九大報告中提出，加強中外人文交流，以我為主、兼收并蓄。推進國際傳播能力建設，講好中國故事，展現真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力。

同樣，在習近平總書記的外交實踐中，無論是謀求大國交往，還是“一帶一路”倡議，抑或者是推動發展中國家的基礎建設，人文交流始終在外交關系的首要目標中占據重要地位?？梢哉f，人文交流已不僅成為中國外交的重要支柱，更是屬于習近平新時代中國特色社會主義外交思想的重要組成部分。

將中外人文交流工作提到如此重要的位置，這既是基于新時期外交實踐的成果總結，也是以中華文化參與全球治理的文化自信的體現?！吨芤住酚性疲骸坝^乎天文，以察時變，觀乎人文，以化成天下”。古代中國，就已將天文與人文放在了同等重要的位置，以期能“贊天地之化育”。近年來，以習近平總書記為核心的黨中央，以高度的全球視野和創新精神，創新性地將人文交流引入中國對外關系，透過人文交流的視野去看待當今世界，更為貼切地觀察并理解國際關系所具有的人文特質。

常言道：以利相交，利盡則散；以勢相交，勢去則傾；以情相交，情離則傷；惟以心相交，方能成其久遠。因此，在以外交處理國際關系方面，人文交流是一種鋪路石，是政治互信、經貿往來的基礎工程，是處理國際關系最先被使用的手段。之所以人文交流能成為構建良好國際關系的基礎，是因為它直接以最廣大的民眾利益和民心作為出發點和落腳點，能夠使兩國人民以非常直觀的方式，感受到來自他國的文化感染力和兩國相交相往的最大善意。

甚至可以說，人文交往就是要以不著痕跡的方式，將人文與關乎政治、國家利益的外交，天衣無縫地結合起來。也因此，在全面開放新格局的當下，從國家戰略層面推動的中外人文交流，要求原有的外交走出以國觀國或者以國觀天下的局限，以一種天下情懷和化成天下的胸懷，潛移默化地加強國際社會中國與國的相互了解、彼此尊重和友誼，持續性地夯實國家關系發展的社會民心基礎。

《意見》也是據此提出了創新高級別人文交流機制的要求。所謂高級別，并不完全是指人文交流參與者的身份及行政級別的變化，當然元首外交和首腦外交在人文交流的引領作用非常重要且具有獨特的作用，但人文交流機制的高級別，更加體現在從過去政治家的外交擴展到包含政治家、政府部門、智庫等社會組織、經濟文化主體，甚至是公民個體均廣泛參與的中外人文交流，一改過去對外人文交流載體多為政府機構或具有政府背景的民間組織的局面，讓人文交流更加注重發揮社會的主動性和潛力，使中國社會中的每個成員都成為促進對外人文交流和溝通的使者，從參與主體上更加廣泛、深入地傳播中華優秀文化、講好中國故事，促進世界更加了解中國，中國更加融入世界。

而這，對于致力于推動中外多層次非官方交流和文明互鑒的察哈爾學會等人文交流智庫來說，是一劑強心劑———以外交智庫為樞紐，將對外人文交流的經驗及策略向社會普及，帶動并激發更多的民間團隊及個人參與其中。

從另一個重要方面觀察，人民政協也是具有開展人文交流的天然優勢，這些優勢主要體現在，政協由34個界別組成，匯集了我國的政治精英和社會精英，委員大都是各領域的頂尖人才，與國外交往的機會較多、能力較強，其“亦官亦民”的身份也更容易為外國所接受。政協又是我國最重要的政治機構之一，在對外交往中有威信，能夠得到信任，因此人民政協是開展中外人文交流也就是公共外交的一個有高度的大舞臺。

（作者系全國政協外事委員會副主任、外交與國際關系智庫察哈爾學會會長）