最近，廣東江門中級人民法院審理的一起案件令人深思：當(dāng)?shù)匾躁P(guān)某為首的犯罪團(tuán)伙自2008年以來，通過買票、賄選等手段，長期擔(dān)任村干部、霸占村“兩委”，在村委會工程建設(shè)、招商招租等活動中牟取非法利益，并且多次聚眾鬧事，嚴(yán)重干擾村民正常生活。

長達(dá)近十年，村民自治制度似乎在這里失靈了，簡直無法無天。深究原因，固然有犯罪團(tuán)伙的蠻橫、霸道的一面，但廣大村民或漠然視之、或忍氣吞聲、或不懂維權(quán)也是原因之一。

現(xiàn)實(shí)生活中，很多人把村民自治等同于“選舉”，把各項(xiàng)民主權(quán)利都簡單歸結(jié)在一張選票上。其實(shí)，村民自治既包括選舉民主，還包括協(xié)商民主，村民有權(quán)對不符合公共利益的村務(wù)治理說“不”。選上了村干部并不意味捧上了“鐵飯碗”，群眾不滿意、不信任，自然有權(quán)再給村干部投一張反對票。這是憲法和法律賦予村民的神圣不可侵犯的權(quán)利，也是村民自治制度的魅力所在。

近些年來，村民自治在體現(xiàn)村民意志、保障村民權(quán)益、激發(fā)農(nóng)村活力等方面發(fā)揮了重要作用。但實(shí)踐也反復(fù)證明，實(shí)現(xiàn)村民自治并不意味著黨委政府就可以不管不問、聽之任之。貧困村脫貧，既要村民艱苦奮斗、自力更生，也離不開黨委政府扶貧扶智；矛盾村“善治”，既要村規(guī)民約“約法三章”、照章執(zhí)行，也離不開黨委政府延伸工作觸角、夯實(shí)基層基礎(chǔ)；對于留守老人、婦女和兒童，更應(yīng)注重社會政策的兜底；對于以權(quán)謀私的村干部、危害鄉(xiāng)里的黑惡勢力，必須依法嚴(yán)懲。

如今，有一些干擾性、破壞性因素妨礙制度效能的發(fā)揮，村民自身的反制力量仍然較為薄弱。面對犯罪團(tuán)伙的為非作歹，村民們不懂、不敢維護(hù)自己的合法權(quán)益，這恰恰說明黨委政府工作還不到位，村民拿起法律武器的前提，是要有黨委政府的引導(dǎo)和撐腰。

任何制度都不是孤零零存在的，它的成功實(shí)踐有賴于和社會文化土壤的相互契合，有賴于整個(gè)治理體系的協(xié)同配合。村民自治是從我國農(nóng)村社會的泥土中生長出來的民主制度，想讓它更富有生命力，就離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)、法律監(jiān)督和政府大力支持。黨的十九大報(bào)告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，要求健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。自治應(yīng)以法治為前提，鄉(xiāng)村治理體系能否平穩(wěn)運(yùn)行，取決于鄉(xiāng)村治理法治化的進(jìn)展水平，縣、鄉(xiāng)黨委政府及有關(guān)部門應(yīng)依法加強(qiáng)對村務(wù)治理的指導(dǎo)、對農(nóng)村各類問題的預(yù)防和監(jiān)管，絕不允許任何破壞法治、踐踏自治的行為。自治還應(yīng)以德治為基礎(chǔ)，進(jìn)一步培育弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)集體意識、法治精神和民主氛圍，從根本上鏟除損害自治的土壤。未來伴隨著鄉(xiāng)村治理體系的不斷成熟，村民自治必將更加規(guī)范有序、充滿活力。