讓嵐島風光更美麗 

——民革福建省委會助推平潭國際旅游島發展紀實

□閩民革

2014年11月，習近平總書記登臨嵐島（平潭古稱）時指出，“旅游是平潭最大資源。一定要好好保護，建設國際旅游島”。殷殷話語給平潭指明了方向。平潭國際旅游島如何打造？人氣如何聚集？平潭怎么旅游？近年來，民革福建省委會幾經調研、多次建言，就打好區位政策牌、加快平潭國際旅游島建設給出了自己的建議。

圍繞中心 選定主題 聚焦國際旅游島建設

圍繞中共福建省委、省政府中心工作，廣泛發動基層黨員，深入調研，認真履職，是民革福建省委會參政議政工作的重要內容。2015年4月，國務院公布福建自貿區總體方案，福建自貿區平潭片區的未來定位是重點建設兩岸共同家園和國際旅游島。這對民革福建省委會的參政議政工作提出了新的要求。

助推平潭發展是民革中央的重要使命，民革十二屆十一次中常會做出“舉全黨之力助推平潭發展”的號召。這也讓關注平潭發展成為民革福建省委會的必然選擇。2015年以來，民革福建省委會圍繞福建自貿區建設和響應民革中央號召，找準切入點，積極為平潭發展建言獻策。

彼時，平潭在“自貿區+實驗區”疊加優勢下，國際旅游島建設已成為平潭未來發展定位的重點建設之一，對有序拓展兩岸合作發展空間、實現兩岸旅游產業雙向對接發揮著重要的作用。

民革福建省委會在參政議政專家咨詢委員會指導下，決定將《加快平潭國際旅游島建設》作為2015年度重點調研課題，民革中央副主席、福建省委會主委鄧力平對課題作指導提要求，民革福建省委會副主委董良瀚多次組織討論方案。除了職能部門同志參加課題組外，省委會還專門物色熟悉情況的骨干民革黨員擔任執筆人。當時，民革福建省直平潭支部副主委、福建省旅游局宣傳中心主任林湫剛好從平潭掛職回來，鑒于其對平潭的了解和在旅游方面的業務水平，直接被委以組織相關調研的具體規劃工作。

深入調研 借鑒經驗 尋求旅游發展破題之路

民革福建省委會一向把組織開展好高質量、有實效的專題調研作為基礎性、關鍵性工作，貫穿參政議政全過程。“國際旅游島”是一個豐富的完整體系，涵蓋經濟社會發展的方方面面，需要找準參照系，課題組成員除到平潭實地考察外，還赴海南、河北、香港等地開展調研活動。

2015年7月，調研組一行深入平潭實地調研尋找問題，了解到平潭在建設國際旅游島過程中除季節性影響、生態環境保護、競爭對手眾多等挑戰外, 還存在政策支持上有待突破、基礎設施建設不足、旅游項目開發不夠、缺乏人才智庫支撐、產業支撐能力相對不足等困難和問題。

在海南，調研組對旅游基礎設施建設、旅游項目開發、旅游管理服務人才培養或對外營銷宣傳等方面工作印象深刻；在河北，唐山灣國際旅游島借助環渤海經濟圈開發、京津冀協同發展戰略的經驗讓調研組受益匪淺；在香港，“世界購物天堂”的發展經驗也讓調研組認識到必須利用好區位優勢，打好政策牌。

此次調研后，民革福建省委會形成了《打好區位政策牌 加快平潭國際旅游島建設》調研報告。省委會在報告中強調，抓住時代新機遇，努力探索新政策；完善城市基礎設施建設，提升城市和景區風光；立足旅游資源原生態，開發旅游項目新特色；優化人才發展環境，實施人才培育工程；培育文化創意產業，打造旅游新風景線；推動旅游營銷發展，塑造國際旅游新名片。

轉化成果 協商辦理 平潭發展再上新臺階

民革福建省委會的調研成果，很快在多個場合與公眾見面，并取得良好反響。在2015年福建統一戰線建言獻策成果匯報會暨第十一屆建言獻策論壇上，《打好區位政策牌 加快平潭國際旅游島建設》獲得優秀論文評審二等獎，調研成果轉化為社情民意信息得到時任福建省副省長梁建勇批示。

報告還同時成功轉化為福建省政協十一屆四次會議大會口頭發言和提案。福建省政協非常重視該提案，積極搭建提案辦理協商工作平臺，加強了提案單位與提案辦理單位之間的溝通聯系。該提案得到平潭綜合實驗區管委會、省旅游局等兩個提案辦理單位的高度重視，它們多次來電溝通協商提案辦理工作，在提案辦理答復函中，都針對民革省委會提出的問題和建議，進行了有針對性的答復。

2016年10月19日，福建省政協副主席楊根生帶領提案委員會負責同志、部分省政協委員、相關提案單位及承辦單位負責同志，赴平潭召開提案辦理協商座談會。通過省政協提案督辦工作的啟發，民革福建省委會在接下來推動平潭旅游發展工作中繼續深入研究、開拓思路，向著全域生態旅游方向發展。

在2017年福建省兩會中，民革福建省委會分別就兩岸共同家園建設、平潭與福州一體化發展、平潭隧道業提交了三個提案。進一步就平潭發展建言。

今年全國兩會上，作為全國人大常委會委員的鄧力平還建議，充分利用好平潭的戰略特殊性和海關監管優勢，適應產業發展的迫切需要賦予平潭國際旅游島離島旅客免稅購物政策。

民革福建省委會認為，為平潭發展鼓與呼，是落實習近平總書記提出“建言建在需要時，議政議到點子上，監督監在關鍵處”要求的體現。他們相信，在各方共同努力下，平潭國際旅游島建設一定會邁上新臺階。