促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長 

——“政商關系與非公有制經濟人士統戰論壇”研討綜述

□陸聶海

黨的十九大報告強調要“構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”。當前，正值全國上下學習宣傳貫徹黨的十九大精神之際，為進一步推動非公有制經濟“兩個健康”發展、新型政商關系和企業家精神的理論研究，浙江省社會主義學院正式成立非公有制經濟兩個健康發展研究中心,并于近日與中國統一戰線理論研究會非公有制經濟人士統戰工作理論浙江研究基地、浙江省商會發展研究院聯合舉辦“政商關系與非公有制經濟人士統戰論壇”。中央社院及部分省級社院、浙江大學、山東大學、浙江工商大學、寧波大學等院校、中共浙江省委統戰部、中共浙江省委黨校、浙江省工商業聯合會的百余位專家學者、民營企業家出席了本次論壇。大家圍繞著“政商關系和非公經濟統戰”這一主題，從不同方面、不同層次、不同視角展開研討，提出了很好的意見，取得了不少共識。

建設新型政商關系 發揮統一戰線作用

在“政商關系與非公有制經濟人士統戰論壇”上，與會代表一致認為，建設新型政商關系，有利于形成親商、安商、富商的發展環境，促進經濟可持續發展；有利于營造公平有序法治的市場環境，促進市場經濟體制更加完善；有利于黨風廉政建設和反腐敗工作，遏制腐敗現象滋生蔓延。盡管目前對政商關系沒有統一而明確的界定，但專家們普遍認為政商關系主要是政府與民營企業以及公職人員和民營企業家的關系，但更深層次涉及政府和市場以及權力和資本的關系。新型政商關系建設的核心在于“親”“清”二字，通過“政”“商”雙方在各盡其責、各守底線的基礎上做到交往有道、良性互動，最終實現“親”“清”融合，“親”“清”互動，“親”“清”共促。與會代表認為在新型政商關系建設中，要以“政”為突破口，進一步簡政放權，規范權力行使，同時要重視“商”的轉變，實現企業發展與社會責任的緊密結合，還要積極發揮工商聯和商會作用，創新政商關系維系方式，建立健全政商交往多層監督體系。

與會代表普遍認為，統一戰線在促進政商關系健康發展、構建新型政商關系方面有著獨特優勢和作用。這一優勢主要體現在統一戰線的理念、資源、網絡、渠道等諸多方面，其作用主要體現為通過社會整合、政治吸納和價值引導，在大團結和大聯合的主題下,尋求政商之間更多的一致性，畫出政商之間更大的同心圓，最終形成政商關系健康發展的強大合力。因此，在構建新型政商關系中引入統戰工作，不僅是可行的而且是必須的，統戰部門和工商聯組織在構建新型政商關系方面重任在肩、大有可為。一方面，統戰部門要把統戰工作和解決實際問題結合起來，將服務幫助作為經濟統戰的重要切入點，致力于營造“親商”環境，努力創造條件服務民企；另一方面，統一戰線要扮演“引導者”角色，積極引導“商”的轉變，做好非公經濟人士的政治參與和政治安排工作，促進非公有制經濟人士健康成長。

弘揚企業家精神 傳承浙商文化

弘揚新時代企業家精神是新型政商關系建設的重要內容。與會的民營企業家代表認為，黨的十九大報告中提出的“激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業”和“弘揚勞模精神和工匠精神”，為新時代更好地弘揚企業家精神指明了方向。與會代表認為，企業家精神是個性與共性的對立統一，其不僅是每位企業家個體內涵的反映，更是從企業家群體精神中提煉出來的精華，具有共性特征。企業家精神的培育和形成，不僅在于提高企業家的創新精神、契約意識、法治觀念、公德意識，貫徹社會主義核心價值觀，同時要改善其企業經營的政策、制度、輿論、市場等外部環境。對于黨委政府而言，目前最主要的具體任務就是構建有利于企業家精神弘揚的市場環境和法治環境。

企業家精神是否存在地域性差異？與會代表對此進行了探討。一些專家認為，浙商精神是企業家精神在浙江的體現，不同于粵商和蘇商，浙商精神的形成及發展和浙江獨特的區域經濟發展、歷史文化傳承、現實社會環境等因素密切相關。與會專家還認為，“浙商”已經不再僅僅是一個商業精神現象，更是上升為一個商業文化現象。浙商文化以勤奮務實的創業精神、永不滿足的創新精神、抱團奮斗的團隊精神、恪守承諾的誠信精神為核心。浙商文化是浙江民營經濟發展過程中寶貴的人文積淀，是推動浙江經濟發展的精神動力。當前要大力發展具有新時代特征的浙商文化，做好浙商文化的傳承，讓浙商創業創新的傳統源遠流長。

促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長

非公有制經濟兩個健康發展也是此次論壇的研討重點。與會專家認為，由“一個健康”拓展到“兩個健康”，既表明非公經濟領域統戰工作的內涵提升，又體現了非公經濟在不同階段發展過程中對企業及企業家健康的不同要求。專家們認為，非公有制經濟“兩個健康”的內在關聯性體現在非公有制經濟健康發展是非公有制經濟人士健康成長的前提基礎，非公有制經濟人士健康成長是非公有制經濟健康發展的動力和保障。有學者提出，“兩個健康”在評價標準、工作內容上各有側重。非公有制經濟健康發展，體現在企業發展規模擴大、企業發展質量提升，需要政府為非公有制企業發展營造良好的外部環境，同時完善公共服務體系，更好地服務于企業的發展需求。非公有制經濟人士健康成長，體現在最大限度地將他們團結凝聚在黨和政府的周圍，引導他們堅定不移地走中國特色社會主義道路，做到愛國、敬業、守法、貢獻，積極承擔社會責任。

與會代表認為，當前許多民營企業已進入代際傳承、新老更替的重要階段，新生代民營企業家能否健康成長不僅關系到民營企業自身的健康發展，甚至關系到經濟、社會的可持續發展。因此，做好新生代企業家的政治引導工作，匡正新生代企業家的價值取向，培養和造就一批同心同向、積極有為的新生代企業家，事關政治穩定、經濟發展、社會和諧的大局，必須予以高度重視和認真研究。與會代表認為，做好新生代民營企業家的價值取向和政治引導工作，不僅需要突出政治共識教育，加強輿論宣傳引導，提高綜合素質，同時可探索建立在黨委的統一領導下，統戰部牽頭，工商聯主抓，黨政相關部門配合，人大、政協、黨派團體和社會各界人士共同參與的政治引導工作機制。

（作者系浙江省社會主義學院副教授，非公有制經濟兩個健康發展研究中心執行秘書長）