樓無蹤,人無影,車限號,娃停課……一年前的那個冬天,持續的重度霧霾天氣給工作、生活帶來的種種不便,對健康的嚴重威脅,是留在西安人記憶中一片抹不去的陰影。一年過去了,如今,進入供暖期已經快一個月,可人們始終懸著一顆放不下的心——重度霧霾天還會再來嗎?

為把那些失去的藍天重新奪回來,今年,陜西省委、省政府把治污降霾列為環保工作頭號工程。省政協圍繞中心、服務大局,也在通過各種履職形式,不斷為“打贏藍天保衛戰”獻智出力。

今年1月,陜西省政協十一屆五次會議正是在霧霾天氣中召開,于是治霾成了各個小組討論會場上繞不開的話題。本次會議期間,委員們共提出相關提案20余份,內容涉及遏制石化燃料,建立多地區、多部門聯合治理機制,設立專項研究基金,加強對戶外勞動者的保護,為學校安裝新風系統等。

5月開始,陜西省政協人口資源環境委員會組織省政協委員和省環保廳、西安市政協有關負責人,圍繞“加大治霾力度,加強生態保護”課題,深入西安、寶雞兩市及相關科研院所調研。在最終形成的調研報告上,陜西省委常委、常務副省長梁桂批示:省環保廳針對報告建議認真研究,納入冬防方案或“新三年行動計劃”。關中各市區及發改、交通、工信、公安等部門閱研。

隨著冬季來臨,省政協的建言力度不斷加大。11月2日,聚焦“生態陜西———為了‘陜西藍’”召開第三次人口資源環境發展態勢分析會;11月27日,召開“加大治霾力度,再現陜西藍天”月度協商座談會,接連兩次邀請政協委員、專家與省環保廳等相關職能部門負責人一起,探究治霾措施,破解生態難題。

以西安為中心的關中城市群,是陜西省治理霧霾的主戰場。霧霾因何產生?經過前期調研,委員們已達成共識:高密度人口地區經濟社會活動排放的大量細顆粒物(PM2.5)超過大氣循環能力及承載度。數據顯示,關中地區出現嚴重霧霾天氣時,PM2.5主要來源于燃煤、機動車尾氣、生物質燃燒,大量散煤尤以劣質煤的分散使用,仍是形成霧霾的首要因素?！凹s30%的PM2.5來源于燃煤,所以理所當然地將‘減煤’列為治污降霾綜合措施之首。”省政協委員、西安科技大學地質與環境學院教授夏玉成說,目前陜西省電力內需不旺、外送不暢,發電企業不能滿負荷生產?！半娀兾鳌?即通過以電代煤和以電代薪,既能減少大氣污染,又能在一定程度上化解電力和煤炭過剩的困局,實現經濟增長與環境保護的“雙贏”。

機動車尾氣對大氣污染的貢獻比例也在增加,其中柴油車尾氣排放占到汽車尾氣污染排放的70%。省政協委員、西安理工大學管理學院副院長姚秉華建議,強化執法力度。對違規車輛特別是“黃標車”“黑煙車”,逐步實施強制報廢機制;對違規揚塵工地不僅要重罰,而且要追究相關負責人的法律責任;逐步建立國二、國三標準載重柴油貨車的淘汰機制,嚴查大型國四標準貨車的尾氣排放。

針對“散亂污”企業關停淘汰整治不徹底的現狀,長安大學環境科學與工程學院教授鄧順熙呼吁,強化對現有高排企業的環境管理監控,督促與協助企業對環保實施升級改造。同時建立關中各城市的重污染企業名單,將工藝落后、排放治理無望的企業淘汰搬遷。

當一個區域內發生了環境問題,區域內各城市不能協同應對,所取得的效果自然是事倍功半。為此,多位委員提到,應在關中地區建立區域聯防聯控機制,按照系統治理、整體聯動、聯防聯控、城鄉同步的思路推進。

“森林是地球之肺,是非常有效的吸塵器?！比珖f委員、西北農林科技大學教授唐明建議,應更好地發揮森林調節空氣質量,阻滯吸附顆粒物,減少霧霾的作用。加強對造林研究和應用的支持,選擇適宜的造林樹種、科學的森林配置、合理的種植密度。

“霧霾源于人們對眼前利益過度的攫取,對自然環境過度地榨取。”“車要高排量,氣派,尾氣卻成了霧霾的主要成因;房子要大個的,有面子,建筑的粉塵加劇了環境污染?！眳茄陨蛷埍＼妰晌晃瘑T提醒道,在治理霧霾天氣的同時也要治一治“心霾”?！耙ㄟ^教育,改變社會成員‘身體發福了、口袋有錢了’的表面富?，F象,在全社會樹立正確的消費觀念,構建勤儉節約、理性消費、科學消費的良好文化氛圍?！薄跋蛏鐣鹘绨l起‘治污降霾,人人有責’的倡議。號召大家小到日常出行,都要考慮到要盡量減少排放,踐行低碳綠色生活方式。每個人都要為治理霧霾盡心盡力,要做霧霾的清除者、減少者,而不要成為霧霾的制造者、增加者?！?/p>

“西安市建立了‘鐵腕治霾辦+督查考核問責辦+專項工作組’的工作機制,實行市委書記、市長‘雙組長’領導制,黨政‘一把手’同時掛帥前所未有;‘四大班子’主要領導及市級其他領導先后166次深入一線,開展鐵腕治霾專題調研、專項檢查等活動;每天都有市級領導帶隊進行督導……”

“今年的天氣確實比去年好了很多?！痹谠露葏f商座談會上,聽完西安市副市長強曉安的情況匯報后,現場有人提議為西安市今年治霾所付出的努力鼓個掌,現場頓時響起了熱烈的掌聲。

“我們一定會對委員這些好的意見建議進行研究采納?！标兾魇「笔￠L張道宏對委員們的觀點給予高度評價,同時也表達了省政府的決心,“今年以來,陜西省開展鐵腕治霾工作,重視程度、推進力度、取得的成效前所未有。同時,面臨的形勢和壓力也是前所未有。今后,要進一步加大措施,加強監管力度,落實治污降霾‘最后一公里’問題?！?/p>