作者:陳曉強

“互聯(lián)網+”像是一條新的起跑線,意味著我們正處在一個發(fā)展新經濟、培育新動能的關鍵時期,處在一個要么彎道超車、要么被邊緣化的非常時期。我們必須加速發(fā)力、借勢趕超,使“互聯(lián)網+”成為推動我省新舊動能轉換的重要加速器。

新舊動能轉換是山東踐行新發(fā)展理念、深化供給側結構性改革的重要抓手,是統(tǒng)領全省經濟發(fā)展的重大工程。實施好這一重大工程,關鍵是要有新理念、新舉措,利用好當前經濟發(fā)展的新動力。調查顯示,“互聯(lián)網+”排名我國發(fā)展新動力首位,正深刻影響著中國經濟的發(fā)展和轉型。利用好這一發(fā)展新動力,是山東加快新舊動能轉換的潛力所在、希望所在。

自國務院關于推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見出臺以來,我省行動迅速、措施有力,推動了互聯(lián)網與經濟社會各領域相融合,為新舊動能轉換積聚了巨大力量。但與廣東、浙江、江蘇等省相比,山東“互聯(lián)網+”行動的實施效果還存在一定的差距。根據(jù)12月4日第四屆世界互聯(lián)網大會發(fā)布的《中國互聯(lián)網發(fā)展報告2017》藍皮書顯示,廣東、浙江、江蘇互聯(lián)網發(fā)展綜合指數(shù)分別居全國第一、第三和第四位,山東居第八位。差距主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是缺少知名的互聯(lián)網企業(yè)。根據(jù)2017中國互聯(lián)網百強企業(yè)排行榜,廣東、浙江、江蘇分別有10家、8家和6家企業(yè)入圍,而我省僅2家企業(yè)入圍,且分別位居排行榜第67位和99位,百強企業(yè)個數(shù)位居全國第9。在躋身世界500強的互聯(lián)網企業(yè)中,廣東有騰訊,浙江有阿里巴巴,江蘇有蘇寧易購。這些互聯(lián)網行業(yè)的巨頭重構了當?shù)禺a業(yè),成為帶動地方經濟社會數(shù)字化轉型的強力引擎。二是數(shù)字經濟活躍度不高。以電子商務為例,根據(jù)中商產業(yè)研究院的統(tǒng)計,2016年一季度我省電子商務交易額占全國的比重為7.4%,比廣東、浙江、江蘇占比分別低6.3、4.3和1.2個百分點,低于我省GDP占全國比重1.6個百分點。我省電子商務交易的特征是“買多賣少”,是“逆差”;而廣東、浙江、江蘇是“賣多買少”,是“順差”。三是兩化融合水平還有待提升。根據(jù)《2015中國兩化融合發(fā)展水平評估報告》,廣東、浙江、江蘇位居前三名,我省位居全國第五。

互聯(lián)網與各領域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無限潛力,已成為不可阻擋的時代潮流。“互聯(lián)網+”就是一場革命,帶來的不僅僅是技術變革,還包含思維的巨大變革。“互聯(lián)網+”像是一條新的起跑線,這意味著我們正處在一個發(fā)展新經濟、培育新動能的關鍵時期,處在一個要么彎道超車、要么被邊緣化的非常時期。因此,我們必須加速發(fā)力、借勢趕超,使“互聯(lián)網+”成為推動我省新舊動能轉換的重要加速器。

結合山東實際,以“互聯(lián)網+”推動新舊動能轉換,關鍵要做到以下幾點:

發(fā)揮好政府的主導作用。“互聯(lián)網+”在新舊動能轉換中能否發(fā)揮應有的作用,關鍵在于政府的舉措和企業(yè)的接受程度。落實好“互聯(lián)網+”行動,政府不能僅僅把“互聯(lián)網+”作為口號和噱頭,必須帶好頭、做表率,深入研究“互聯(lián)網+”,并拿出積極有效的措施推進“互聯(lián)網+”。一是切實提高對“互聯(lián)網+”行動的重視程度。把“互聯(lián)網+”行動擺在實施新舊動能轉換重大工程的關鍵位置,下大氣力抓好實施,確保抓出成效。建立推進“互聯(lián)網+”行動工作機制,強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動,形成工作合力。引進第三方評估機制,搞好對各市、各部門、各領域“互聯(lián)網+”行動實施的績效考核。探索統(tǒng)計制度改革,將數(shù)字經濟納入統(tǒng)計范疇,為新舊動能轉換提供數(shù)據(jù)支撐。二是加快推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實施。這是實施“互聯(lián)網+政務”的基礎。構建政務數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺,推動政府部門數(shù)據(jù)資源共享,實現(xiàn)省市縣政務數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺的全覆蓋。搞好政務大數(shù)據(jù)的開發(fā)和應用,讓政務數(shù)據(jù)在政府治理和服務中大展身手,實現(xiàn)政府治理科學化、民生服務智慧化、公權力約束精準化。三是把“互聯(lián)網+政務服務”真正落到實處。從方便企業(yè)群眾辦事角度出發(fā),對政務服務進行網絡化、標準化改造,解決好辦事入口不統(tǒng)一、政務信息不共享、事項上網不同步、平臺功能不完善、服務信息不準確等問題。突出抓好市縣兩級“互聯(lián)網+政務服務”的實施,構建全天候網上服務模式,堅決杜絕“喊著‘零跑腿’‘最多跑一次’、做起來‘群眾常跑腿’”現(xiàn)象的發(fā)生。

搭建好服務平臺。數(shù)字經濟的一個顯著特征是平臺的效應性。服務平臺是政府實施“互聯(lián)網+”行動的重要抓手,也是中小企業(yè)借助互聯(lián)網實現(xiàn)轉型升級的橋梁。以政府購買服務或財政支持的方式,建設一批有利于“互聯(lián)網+”發(fā)展的開放式服務平臺,是實施“互聯(lián)網+”行動初期階段的路徑選擇。圍繞“互聯(lián)網+制造”,建設一批工業(yè)云服務平臺和體驗中心,發(fā)揮好海爾、浪潮、好品山東等云服務商的作用,開展好利用“云服務券”助推企業(yè)“上云”的工作,使“云上發(fā)展”成為制造業(yè)由大變強的新動能。圍繞“互聯(lián)網+農業(yè)”,建設一批農業(yè)云服務平臺、農業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務平臺,提供完善的農情監(jiān)測預警、農產品質量安全溯源、農村土地流轉等網絡化服務,打造精準農業(yè)、品質農業(yè)、共享農業(yè),為傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變提供新動能。圍繞“互聯(lián)網+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”,搭建大中小企業(yè)、科研院所、創(chuàng)客等協(xié)同創(chuàng)新平臺,健全完善眾創(chuàng)空間、電子商務產業(yè)園區(qū)等載體的服務功能,激勵更多大學生、企業(yè)員工主動投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動能在更大范圍、以更大規(guī)模壯大起來。

建設好智慧城市。在“互聯(lián)網+”市場基礎較為薄弱的城市,政府部門、事業(yè)單位可以通過大力發(fā)展與民生相關的智慧城市服務快速推動市場成長,帶動“互聯(lián)網+”整體發(fā)展。所以,應把智慧城市建設作為“互聯(lián)網+”深化發(fā)展的助推器,探索適應互聯(lián)網時代的城市管理和運行方式,培育城市發(fā)展的新動能,同時開辟推動“互聯(lián)網+”整體發(fā)展的新途徑。建設智慧城市,首要的任務是提高互聯(lián)網普及率,在此基礎上積極發(fā)展移動互聯(lián)和新一代移動通信,對不掌握互聯(lián)網技能的民眾進行“脫盲”教育,夯實智慧城市建設的基礎。其次,深化云計算、互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術在城市交通、公共安全、環(huán)境保護等領域的應用,增強城市運行管理的智慧化程度,為治理能力現(xiàn)代化提供新手段。最后,創(chuàng)新公共服務供給模式,積極發(fā)展基于互聯(lián)網的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務,把“人與公共服務”通過數(shù)字化的方式全面連接起來,大幅提升社會整體服務效率和水平,實現(xiàn)智慧民生。

打造好發(fā)展環(huán)境。過去十年,中國數(shù)字經濟特別是電子商務成功的一個重要原因就是,政府干預少,市場機制發(fā)揮了決定性作用。在“互聯(lián)網+”環(huán)境下,新業(yè)態(tài)、新模式涌現(xiàn)速度大大加快,現(xiàn)有的政策措施難以跟上新需求、新變化,很容易出現(xiàn)管理盲區(qū)。因此,對于“互聯(lián)網+”領域出現(xiàn)的新生事物,應遵循“先發(fā)展、后管理、在發(fā)展中逐步規(guī)范”的發(fā)展理念,堅持最小干預原則,讓市場充分競爭和有效自律。同時,研究出臺一批鼓勵互聯(lián)網融合創(chuàng)新的先行先試政策,以及重點行業(yè)網絡服務管理辦法,破除制約互聯(lián)網新技術、新產品、新商業(yè)模式發(fā)展的行業(yè)準入標準。另外,數(shù)字經濟是一種開放經濟,信用是其基礎,良好的誠信氛圍和環(huán)境是數(shù)字經濟健康發(fā)展的重要支撐。山東自古就有尚德守信的傳統(tǒng),社會信用體系建設有先天優(yōu)勢,但目前的狀況還不能滿足“互聯(lián)網+”快速發(fā)展的需要。應繼續(xù)健全完善社會信用制度,盡快出臺加強政務誠信建設的實施意見,發(fā)揮其對其他領域信用建設的引領作用;研究制定加強個人誠信體系建設的辦法,增強社會成員誠信意識,營造優(yōu)良信用環(huán)境;研究制定有利于“互聯(lián)網+”融合創(chuàng)新的事中事后市場監(jiān)管制度,探索形成以信用信息為導向的行業(yè)自律監(jiān)管模式。(作者系民進德州市委主委)