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耶路撒冷地位的歷史進(jìn)程

2017年12月07日 14:14 | 作者:王龍琴 | 來源:新華社
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新華社北京12月7日電新聞背景:耶路撒冷地位的歷史進(jìn)程

新華社記者王龍琴

美國總統(tǒng)特朗普6日宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都,并將啟動(dòng)美駐以使館從特拉維夫遷至耶路撒冷的進(jìn)程。而國際社會(huì)普遍支持以“兩國方案”解決巴以沖突,即依據(jù)1967年邊界建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國,巴以相互承認(rèn)并和平共存。

耶路撒冷問題是阻礙巴以和平進(jìn)程的癥結(jié)之一。以色列在1967年占領(lǐng)東耶路撒冷后,單方面宣稱整個(gè)耶路撒冷是其“永久、不可分割的首都”,而巴方則要求建立一個(gè)以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。特朗普的決定,勢必破壞巴以和平進(jìn)程,增加中東局勢的不穩(wěn)定。

耶路撒冷是猶太教、基督教和伊斯蘭教的共同圣地。全城由舊城(東城)和新城(西城)兩部分組成,面積約176平方公里。舊城是巴勒斯坦人主要居住區(qū),新城主要是猶太人居住區(qū)。

第一次世界大戰(zhàn)后,巴勒斯坦成為英國的托管地,耶路撒冷是巴勒斯坦托管地的首府。后來,英國由于無法控制巴勒斯坦局勢,宣布從巴勒斯坦撤走其軍隊(duì),并將這一問題提交聯(lián)合國。

1947年11月,聯(lián)合國大會(huì)通過第181號(hào)巴勒斯坦分治決議,規(guī)定在巴勒斯坦領(lǐng)土上分別建立猶太國和阿拉伯國,耶路撒冷國際化,由聯(lián)合國管理。

1948年,第一次中東戰(zhàn)爭爆發(fā),耶路撒冷被分為猶太人為主體的以色列轄區(qū)(西耶路撒冷)和巴勒斯坦人居多數(shù)的阿拉伯即約旦轄區(qū)(東耶路撒冷)。1950年,以色列自行宣布耶路撒冷為其首都。1967年第三次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)后,以色列占領(lǐng)了東耶路撒冷。1980年7月,以色列議會(huì)通過法案,單方面宣布整個(gè)耶路撒冷為以色列永久首都。

自1967年占領(lǐng)耶路撒冷以來,歷屆以色列政府奉行耶路撒冷猶太化政策,在耶路撒冷的東、南、北三個(gè)方向的巴勒斯坦土地上修建了一連串定居點(diǎn),并力圖把這些“衛(wèi)星城鎮(zhèn)”并入耶路撒冷,以改變耶路撒冷的人口結(jié)構(gòu)。

巴勒斯坦人從1965年起走上了獨(dú)立開展武裝斗爭的道路。1988年11月15日,巴勒斯坦全國委員會(huì)第19次特別會(huì)議通過了《獨(dú)立宣言》,宣告成立以耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。

在國際社會(huì)的斡旋下,上世紀(jì)90年代初,巴以開始和談歷程。1993年,巴以雙方在華盛頓簽署的第一個(gè)和平協(xié)議規(guī)定,耶路撒冷問題將在巴以最后階段談判中解決,此前任何一方均不得采取單方面的行動(dòng)改變現(xiàn)狀。由于巴以分歧巨大,雙方一直未能簽署永久性和平協(xié)議。

巴勒斯坦一直謀求在1967年邊界基礎(chǔ)上建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。2012年,第67屆聯(lián)合國大會(huì)通過決議,給予巴勒斯坦聯(lián)合國觀察員國地位。但迄今,一個(gè)擁有獨(dú)立主權(quán)的巴勒斯坦國尚未建立。

國際社會(huì)普遍不承認(rèn)以色列對(duì)耶路撒冷擁有主權(quán),很多和以色列有外交關(guān)系的國家把使館設(shè)在特拉維夫,而非耶路撒冷。

在耶路撒冷問題上,美國政府在很長一段時(shí)間內(nèi)一直沒有承認(rèn)以色列的吞并行為。美國國會(huì)1995年通過“耶路撒冷使館法案”,承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都,要求政府于1999年5月31日前在耶路撒冷設(shè)立美國使館,但允許總統(tǒng)出于國家安全利益考慮推遲該期限,并須每6個(gè)月向國會(huì)通報(bào)一次。該法案出臺(tái)后,多任美國總統(tǒng)均不斷推遲在耶路撒冷設(shè)立美國使館的期限。(完)

編輯:周佳佳

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