鐵路免費乘車證，鐵總內部有能理解，但鐵總以外的單位也有，就很不能理解。中央紀委監察部網站近日發布消息，國家鐵路局系統共清理出鐵路乘車證445張，并于2017年1月15日全部作廢，不再辦理新的鐵路乘車證。國家鐵路局承諾，全系統干部職工因公出差需乘坐火車時，一律按照規定購買火車票，按財務管理規定報銷。

監督中發現國家鐵路局系統工作人員持有中國鐵路總公司制發的鐵路乘車證可以免費乘坐火車，以及鐵路乘車證存在管理不嚴、公私不分等侵占鐵路企業利益的問題，這說明，免費乘車證確實傷害到了公共利益。

從歷史淵源上說，國家鐵路局跟鐵總原來同屬鐵道部，機構改革以后才由一家分為兩家。類似的還有國家郵政局和中國郵政集團公司。分家原本時間就不長，打斷骨頭還連著筯，一些原來還在享有的便利，原來還有的福利，沒有及時取消。但隨著機構改革的實施，這種親密的關系就該終結了。改革以后，鐵總是自負盈虧的獨立法人，國家鐵路局是交通部下屬的職能部門，負責鐵路的監管工作，再持有免費乘車證就非常不合適了。

更重要的是，這難免會帶來利益和監管上的矛盾。國家鐵路局是監管部門，監管部門拿著被監管部門的好處，這就跟貓拿著老鼠的好處是一回事。你還好意思較真嗎？所謂拿人家的手短，你還能保持客觀公正獨立的立場嗎？

而且，免費乘車證為公還是為私，很難界定。他如果拿著這張乘車證是出去旅游的，你又該如何監管呢？監管者自己監管自己？這是管理上的大忌，而且注定是管不好的。哪怕是為公，也應該先買票上車、公務結束后按財物制度報銷，這有利于更好地履行監管職責。公務行為只是意味著不用個人買單，并不意味著你坐火車、坐飛機不用錢了，這是兩碼事。國家鐵路局可以辦免費乘車證，那交通部屬下其他部門能不能辦呢？別的國家單位能不能辦呢？

正因為國家鐵路局與鐵總歷史上的關系不一般，所以更應該時時刻刻注意自己的言行舉止，以免落人口實。該分開的嚴格分開，該斷開的紐帶要毫不猶豫地斷開，不能再攪和在一起政企不分了。

原鐵道部拆分是鐵路市場化的關鍵一步，對鐵路運營意義深遠。一家變兩家，監管的歸屬監管，運營的歸屬運營，但是這種改革效果的取得有賴于一個市場化獨立運營主體的確立，也有賴于一個負責任的監管機構的出現。兩者各司其職，才能取得好的效果。保持監管部門的獨立性是非常重要的，清理免費乘車證的事，看起來很小，但要達到的目的要遠大得多。