該《實施意見》明確2017年全面啟動多種形式的醫聯體建設，三級公立醫院全部參與并發揮引領作用，縣級醫院啟動醫療共同體建設；2018年所有二級公立醫院和政府辦基層醫療衛生機構全部參與醫聯體建設。此前，河南省還下發了《關于推進分級診療制度建設的實施意見》，明確提出2020年要基本建立健全符合河南省實際的分級診療制度，全面實施分級診療。這意味著在河南，老百姓看病會越來越方便，在家門口就能享受到優質的醫療資源。而這些意見的出臺與民革河南省委兩年前的一件提案密切相關。

一向關注民生問題的民革河南省委早在2015年，就針對群眾反映強烈的“看病難”問題進行多次調研，并最終形成提案《關于縱向整合醫療資源，深化醫療體制改革緩解看病難問題的建議》提交省政協十一屆三次會議。提案建議：縱向整合醫療資源，積極開展區域性醫聯體的創建工作，合理配置和利用現有醫療資源，完善醫聯體內部分工協作機制，使優質醫療資源互通共融，注重健康管理，為患者的分級診療提供方便和條件。提案還建議，大力發展社區醫院，進一步加大投入，完善社區醫院硬環境；統籌安排大醫院知名專家，輪流定期堅持坐診制度化；提高基層醫療機構醫護人員待遇，并對工作在社區醫院的醫護人員進行補貼；定期對社區醫院的醫護人員進行培訓，不斷提升基層醫院診療水平。

提案引起了社會的高度關注和有關部門的重視，提案承辦單位河南省衛生和計劃生育委員會與民革省委進行了協商溝通，并做出了正式書面答復。答復表示，提案建議具有很強的針對性和建設性，省政府高度重視構建醫療聯合體，將盡快研究出臺有關指導意見，形成頂層設計，指導工作開展。答復還表示，將繼續采取積極措施，健全社區衛生服務機構補償機制，加強社區衛生人才隊伍建設，提高社區衛生服務水平。

隨后，河南省政府及有關部門積極落實辦理提案。2016年4月，河南省政府公布了《關于推進分級診療制度建設的實施意見》，并在鄭州、洛陽、焦作、濮陽等省轄市和10個縣域綜合醫改試點縣(市)啟動分級診療試點。2017年，河南省繼續深化醫藥衛生體制改革，10月，省政府辦公廳下發《關于推進醫療聯合體建設和發展的實施意見》，鼓勵各地根據具體情況，探索分區域、分層次構建多種形式的醫聯體模式，并列出組建城市醫療集團、構建縣域醫療共同體、建立?？坡撁?、開展遠程醫療協作、推進城鄉跨區醫療聯合五大模式，為河南省醫聯體建設指明了方向。