作為社區營造的樣本，上海市嘉定區從市情、區情出發，吸收和借鑒外來經驗，緊緊抓住社區本質，努力營造人與人之間、人與環境之間的關聯場域，積極調動居民參與社區治理，打造行動社區、活力社區，不僅推動了社區秩序的重塑，也實現了社區活力的再現。

第一，締造社區居民的關聯性，重建熟人社區。

當前，城市社區脫離了“共同體”的本來面目，形態差異巨大、人口流動頻繁、利益訴求多元，表現為越來越明顯的陌生人社會、越來越嚴重的封閉性空間。這樣的情形直接導致了社區治理任務繁重，居民社區公共生活體驗不良。

嘉定十年睦鄰，讓社區里陌生的鄰居熟悉了起來，讓疏遠的鄰居親近了起來，讓寂寞的樓道熱鬧了起來，讓困難的鄰居幸福了起來。這一結果的實現基于對居民日常需求的準確把握，對凝聚居民可能性的精確定位。一方面，地緣、趣緣、志緣、業緣，既是居民形成日常需求的基礎，也是建立居民社區關聯的基礎。另一方面，作為草根性組織，“睦鄰點”創造著自下而上建構社區共同體的新經驗。

為實現這一目標，嘉定區用了6年時間。在組織架構上，設立居委會層面的“睦鄰沙龍”和街鎮層面的“睦鄰會所”。將原有松散、單一的點有機串聯起來，通過召開聯席會議、共建聯建等形式，將社區居民的關注和話題聚焦到社區公共事務上來，形成公共議題，討論公共事務，有效解決實際問題。

第二，不僅僅是參與，更是“做主人”。

社區營造關鍵在于“造人”，實現人的改變、人的提升，然后才能談外部環境的改善、居民與環境的關系，最后才能談社區營造的成功、居民自治家園的建設。

2013年，嘉定的社區營造迎來“全面提升、催生活力”的發展階段。與一般社區營造的定位不同，嘉定區以“參與——做積極的行動者”為營造主軸，塑造“主人翁社區”。其目的在于把社區治理的主導權、社區的公共空間還給社區居民，讓社區居民在基層社會治理中不再僅僅處于幕后，不再僅僅是被動員的對象，不再是一個可有可無的狀態，而是要把社區居民真正地推到幕前，變被動狀態為主動狀態。這不是簡單地鼓勵居民參與社區公共事務討論，而是更側重培育共有價值和公共精神。

第三，營造長效機制，形成小區適宜溫度。

社區營造是一項復雜的系統工程，涉及面廣、工作量大。嘉定區跨域協商平臺建設通過組織動員企事業單位、社會組織、人民群眾參與社會治理，努力實現社會事務的社會治理，目的在于培育功能性社區組織的形成，提高社區居民的自治能力。

一般認為，娛樂性社區自組織缺乏社區治理的真正特點和意義；服務性社區自組織以服務輸出為主，但多是傳統政府職能的補充；只有功能性社區自組織才能完成社區功能的分化和拓展，從各個領域、各個方面實現社區事務的社區治理。

在營造長效機制當中，最重要的是專業團隊的陪伴輔導。后者對社區營造活動的詮釋和參與，使資源能夠由政府部門更順暢地流向基礎社區，幫助社區居民彌補觀念和知識的不足。

某種意義上說，社區自治項目就像一杯水。過去做項目就是把這杯水給居民喝掉，項目評估也是評估這杯水有沒有喝完、喝得干凈不干凈。社區營造中自治項目的運行則需放大這杯水，慢慢引導小區居民都來關注這杯水。不僅要分析這杯水是礦泉水、自來水、蒸餾水，還要關注這杯水是什么顏色、什么味道、涼的還是熱的，等等。從一杯水慢慢開始關注自己小區的發展，慢慢形成一個小區最適宜的溫度。