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公共場所無煙訴訟推動禁煙從口號步入現實

2017年11月21日 08:35 | 作者:張新年 | 來源:人民政協網
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11月14日,女大學生李晶(化名)因普通列車禁煙不力狀告鐵路局并索賠一案進入庭前證據交換階段。正如媒體所稱,該案作為“中國公共場所無煙訴訟第一案”,對推動中國公共場所禁煙具有標志性意義,無論該案件最終勝訴與否,其必然推動我國公共場所禁煙從干巴巴的口號步入活生生的現實。

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公共場所禁煙,并非新政,而是明文規定,且早已有之。我國《煙草專賣法》第五條明文規定,禁止或者限制在公共交通工具和公共場所吸煙;而原國家衛生部頒布的《公共場所衛生管理條例實施細則》第十八條則進一步明確,室內公共場所禁止吸煙。除此之外,北京、天津等地區也都頒布了控煙條例,三令五申禁止在公共交通工具內吸煙,違者處罰款。故此,公共場所禁煙,從來都不只是一句口號,而是法律要求,法律義務。任何人都應該遵守和執行。普通列車與動車、高鐵一樣,均屬于公共場所,且屬于室內公共場所,理應遵循全面禁煙規則。

普通列車有煙不禁,久禁不止,責任非惟煙民有法不依,亦在于監管部門執法不力,更在于全民尚未就全面禁煙達成共識。首先,在普通列車上,禁止吸煙的標識隨處可見,而來自話務員的友情提示也是不厭其煩,煙民們無視標識、罔顧提示,自顧自在車廂吞云吐霧,本身就是不守規則踩紅線行為。其次,鐵路交通監管部門對禁煙只做消極提示規定標識,對車內抽煙者聽之任之,甚至專門設置抽煙區并提供器具,屬于典型的執法不嚴甚至非法縱容。再者,面對普通列車上屢見不鮮的抽煙現象,大部分乘客甘愿做沉默的大多數,自愿讓度自身合法權益于煙民,是維權意識不強,法治觀念淡薄的表現,也從側面反映出,公共場所全面禁煙的法律要求尚停留在法律文本之中,現實中全民尚未就此達成共識。

女大學生敢于為普通列車禁煙事項向鐵路局叫板,成為全面禁煙第一個吃螃蟹的人,并且是以一種法治的思維來解決,其勇氣可敬,精神可嘉,值得點贊。雖然有聲音稱這種做法是又一起花錢博眼球賺吆喝的網紅現象,甚至被質疑為炒作事件,但筆者認為,雖然該事件確實經由網絡輿論的力量而備受關注,從法治角度講,更是一場公益訴訟,可通過個案的審理與思考,引發法治在某個領域更深層次地推進與實現,對于法治事業建設未必不是件好事。

(作者系公士公益發起人、北京市京師律師事務所律師)

編輯:李敏杰

關鍵詞:禁煙 公共場所 推動 口號 現實

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