當前,我國糧食連年豐收,隨之而來的是,糧食產量、庫存量以及進口量“三量齊增”,糧食收儲“小馬拉大車”的困局也由此顯現。糧食收儲體系改革、糧食收儲企業的改革,也成為推進農業供給側結構性改革繞不開的一環。

16日的全國政協雙周協商座談會上,來自湖南的全國政協常委楊維剛把發言重心放在了“完善糧食儲備體系”上。他建議,妥善處理中央、地方政府及儲備糧企業之間關系,嚴格按照國家要求、標準,分級建立落實糧食儲備,確保儲備糧規模合適、品種結構合理、管理體系明確、儲存質量安全。

在解決“小馬”問題上,楊維剛進一步提到,“通過政府購買服務的方式,引導和支持具備條件的多元化市場主體參與糧食儲備和流通,逐步建立適應我國糧食市場特點的社會化糧食儲備服務機制。”

此外,楊維剛認為,對于超期儲存糧部分可以通過相關政策定向銷售給糧食加工企業,同步推進糧食儲加一體化改革。

在霍學喜委員看來,中國儲備糧管理總公司通過改革與發展,運行監管進入法制化軌道,成為維護國家糧食安全的基石。“但隨著政策性儲備擴張,中儲糧的功能拓展到保護糧農利益、解決賣難問題,導致其治理結構備受關注。”

霍學喜提到了中儲糧目前面臨的管理及運行機制、職能“兩難”、監管機制等問題,并給出了具體建議:明確中央和地方儲備職責,構建兩級管理體制;剝離非戰略儲備業務,對中儲糧的商業性業務及人員進行整合;健全監管機制,硬化核算辦法,凸顯儲備糧宜存率、庫存輪換完成度、應對風險時效性等職能性指標。

在國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶看來,把握好收儲制度改革步伐,也是促進資源合理配置的重要條件。