“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，要“推動海水淡化規(guī)模化應(yīng)用”，目標(biāo)是到2020年，海水淡化總規(guī)模達到220萬噸/日，以緩解水資源短缺壓力。當(dāng)前，我國海水淡化產(chǎn)業(yè)正迎來關(guān)鍵發(fā)展期，但基礎(chǔ)技術(shù)單薄、創(chuàng)新能力不足等制約著海水淡化的規(guī)?；瘧?yīng)用的問題，亟待引起重視。

海水淡化是一種實用的水資源開源增量技術(shù)，具有產(chǎn)水穩(wěn)定、水質(zhì)好等特點。隨著技術(shù)的不斷成熟和成本持續(xù)下降，目前淡化水已成為部分沿海國家和地區(qū)的主要水源。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全球已建成18983個海水淡化廠，累計裝機容量達到8860萬噸，解決了2億多人的用水問題。

在我國，海水淡化應(yīng)用規(guī)模偏小。據(jù)國家海洋局統(tǒng)計，截至2015年底，全國已竣工海水淡化工程121個，產(chǎn)水規(guī)模101萬噸/日，占世界總產(chǎn)能的1.1%，與我國人口總量、經(jīng)濟規(guī)模以及嚴(yán)峻的水資源形勢不相匹配。同時，我國海水淡化單廠產(chǎn)能也明顯落后于國際領(lǐng)先水平，海水淡化成本較高。基礎(chǔ)技術(shù)落后造成的設(shè)備使用壽命短、能源消耗量大，是我國海水淡化成本高的主要原因。

更重要的是，我國在海水淡化領(lǐng)域的一些關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件大都依賴進口，對先進基礎(chǔ)工藝缺乏研究，產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新空間小，很難形成具有國際競爭力的技術(shù)裝備產(chǎn)品。目前，國內(nèi)具備一定實力的海水淡化專業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)尚不到10家，出于短期利益考慮，企業(yè)也往往不愿在消化吸收再創(chuàng)新上投入資金與力量。

為了發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)將海水淡化基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新列入強基工程的重點領(lǐng)域。一是利用工業(yè)強基工程提升與海水淡化相關(guān)的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“四基”水平，增強海水淡化基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新能力。二是加大對海水淡化基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金投向海水淡化強基項目，提升海水淡化技術(shù)裝備水平。三是發(fā)展海水淡化裝備先進制造技術(shù)，提升關(guān)鍵零部件和成套裝置制造能力，提高裝備使用壽命和能效水平。

同時，還應(yīng)建設(shè)大型海水淡化示范工程和產(chǎn)業(yè)基地。一方面通過大型示范工程快速提升海水淡化應(yīng)用總規(guī)模、單廠產(chǎn)能和經(jīng)濟性；另一方面要推動海水淡化技術(shù)研發(fā)、裝備制造、工程服務(wù)等要素的區(qū)域集聚，培育一批具有國際競爭力的海水淡化裝備制造、工程建設(shè)、運營管理和原材料生產(chǎn)企業(yè)，形成完整的海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈。

此外，還應(yīng)強化政策和標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用。加大首臺（套）政策在海水淡化領(lǐng)域的實施力度，對首臺（套）重大技術(shù)裝備予以研發(fā)補助，支持自主技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵沿海電力、鋼鐵、石化和化工等行業(yè)的高耗水企業(yè)利用工業(yè)余能余熱配套建設(shè)海水淡化設(shè)施，在沿海缺水型工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的海水淡化裝置，推廣應(yīng)用海水淡化水等。

最后，還應(yīng)加快海水淡化基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，聯(lián)合高校、科研院所等研究力量，組建海水淡化創(chuàng)新聯(lián)盟，整合單項技術(shù)，形成集成效應(yīng)，推動協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)通過跨境并購、參股國外企業(yè)等方式加強技術(shù)跟進和儲備等。