非公有制經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和繁榮程度的重要標(biāo)志，對(duì)于完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力具有十分重要的作用。黨的十九大報(bào)告指出，要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

近年來(lái)，我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，在吸納就業(yè)、提升對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力等方面發(fā)揮著重要作用。但與沿海地區(qū)、周邊省區(qū)相比，無(wú)論在發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量等方面都存在明顯差距。按照十九大精神，下階段圍繞增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力，我區(qū)需要更加積極扶持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并五力齊發(fā)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一是強(qiáng)化政策保障和落實(shí)。全面落實(shí)中央促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和自治區(qū)支持、鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)規(guī)定及指導(dǎo)意見(jiàn)，全面清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，切實(shí)保護(hù)民間投資的合法權(quán)益，培育和維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。

二是努力破除體制性障礙，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入新突破。按照“非禁即入”原則，放寬非公經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在能源、鐵路、金融、市政及公用事業(yè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域吸引更多民間資本進(jìn)入，堅(jiān)持市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策的公開(kāi)透明，通過(guò)消除市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源配給、資金供應(yīng)、信息占有、稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支持方面不同所有制企業(yè)的差別待遇等方式降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)支持民間資本無(wú)障礙進(jìn)入，徹底打破“玻璃門”、“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”。

三是加快非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。圍繞政府公共服務(wù)功能的轉(zhuǎn)變，通過(guò)搭建和完善融資服務(wù)平臺(tái)、政府服務(wù)平臺(tái)、信用服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)平臺(tái)提升為非公經(jīng)濟(jì)的政府服務(wù)水平，提高政府服務(wù)效率，切實(shí)保護(hù)非公企業(yè)合法權(quán)益和降低非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

四是提高非公企業(yè)的整體素質(zhì)。堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，大力培育本土非公企業(yè)，通過(guò)兼并、收購(gòu)、聯(lián)合重組等方式，實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)聯(lián)合。鼓勵(lì)和支持非公企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，打造自主品牌。

五是以發(fā)展中小微企業(yè)作為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，積極開(kāi)展中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)、大項(xiàng)目搞配套協(xié)作，以項(xiàng)目、品牌、產(chǎn)權(quán)等多種形式積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造各具特色的中小企業(yè)集群，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。

（作者系內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心研究員）