非公有制經濟是一個地區經濟發展活力和繁榮程度的重要標志，對于完善市場競爭機制，增強經濟發展動力和活力、促進發展方式轉變、增強自主創新能力具有十分重要的作用。黨的十九大報告指出，要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，促進非公有制經濟健康發展。并進一步強調要全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。

近年來，我區非公經濟發展取得了明顯成效，在吸納就業、提升對經濟發展的支撐能力等方面發揮著重要作用。但與沿海地區、周邊省區相比，無論在發展速度、經濟總量和質量等方面都存在明顯差距。按照十九大精神，下階段圍繞增強經濟增長活力，我區需要更加積極扶持引導非公有制經濟發展，并五力齊發促進非公有制經濟健康發展。

一是強化政策保障和落實。全面落實中央促進非公經濟發展的政策措施和自治區支持、鼓勵非公經濟發展相關規定及指導意見，全面清理和修改不利于民間投資發展的法規政策規定，切實保護民間投資的合法權益，培育和維護平等競爭的投資環境。

二是努力破除體制性障礙，實現市場準入新突破。按照“非禁即入”原則，放寬非公經濟準入領域，在能源、鐵路、金融、市政及公用事業和社會事業領域吸引更多民間資本進入，堅持市場準入標準和優惠扶持政策的公開透明，通過消除市場準入、資源配給、資金供應、信息占有、稅費標準、技術支持方面不同所有制企業的差別待遇等方式降低準入門檻，鼓勵支持民間資本無障礙進入，徹底打破“玻璃門”、“彈簧門”“旋轉門”。

三是加快非公經濟服務平臺建設。圍繞政府公共服務功能的轉變，通過搭建和完善融資服務平臺、政府服務平臺、信用服務平臺、人力資源服務平臺提升為非公經濟的政府服務水平，提高政府服務效率，切實保護非公企業合法權益和降低非公企業經營成本。

四是提高非公企業的整體素質。堅持培養和引進相結合，大力培育本土非公企業，通過兼并、收購、聯合重組等方式，實施跨行業、跨地區聯合。鼓勵和支持非公企業開發新產品，增強自主創新能力，打造自主品牌。

五是以發展中小微企業作為促進非公經濟發展的重要抓手，積極開展中小企業創新活動。鼓勵引導中小企業圍繞大企業、大項目搞配套協作，以項目、品牌、產權等多種形式積極承接產業轉移，打造各具特色的中小企業集群，推動非公經濟發展取得新突破。

（作者系內蒙古發展研究中心研究員）