為有效解決西南地區棄水問題,實現水電資源的充分利用和優化配置,推進能源結構轉型升級,國家發展改革委、國家能源局近日聯合下發《關于促進西南地區水電消納的通知》(下稱《通知》),要求四川省、云南省政府有關部門結合電力供需形勢,科學安排在建項目開發時序,保持水電、風電、太陽能等合理發展規模,力爭“十三五”后期不再新增棄水問題。

四川、云南水電近年來棄水問題突出。水電水利規劃設計總院發布的《2016中國可再生能源發展報告》顯示,2016年四川水電棄水電量超過300億千瓦時,主要原因是市場需求不足和外送通道建設滯后。云南水電棄水嚴重,2016年棄水電量超過300億千瓦時,主要原因是市場需求不足及電源結構性矛盾。

根據《水電發展“十三五”規劃》,2020年水電送電規模達到1億千瓦。預計2025年全國水電裝機容量達到4.7億千瓦,其中常規水電3.8億千瓦,抽水蓄能約9000萬千瓦;年發電量1.4萬億千瓦時。隨著裝機容量不斷擴大,水電消納壓力還將加大。

為此,《通知》要求,加快規劃內的水電送出通道建設。國家電網公司、南方電網公司要盡快建成“十三五”規劃的滇西北至廣東±800千伏直流輸電工程,開工四川水電外送江西特高壓直流輸電工程、烏東德電站送電廣東廣西輸電工程,結合在建梯級建設投產時序,積極協調推進白鶴灘水電站和金沙江上游水電外送通道建設,爭取“十三五”期間新增四川送電能力2000萬千瓦以上、新增云南送電能力1300萬千瓦以上,確保水電送出通道需求。

同時,要推進云南貴州、四川陜西的輸電通道建設,從規劃上考慮連接云南貴州電網,增加四川陜西通道能力,實現相鄰電網互聯互通、水火互濟。加強國家電網和南方電網之間輸電通道規劃研究,提高輸電能力,建立水電跨網消納機制,進一步擴大云南水電的消納空間。

長遠看,要保障水電有效消納,還需要建立市場和鼓勵政策等長效機制。國家能源局有關負責人表示,要建立健全市場化消納機制,積極發揮北京、廣州區域電力交易平臺作用,完善市場規則和交易機制,推進跨省跨區水電市場化交易,鼓勵開展電力現貨市場試點,形成有利于水電優化配置的市場化機制和價格機制。

水電水利規劃設計總院院長鄭聲安建議,解決西南棄水問題需加強國家層面統籌協調和管控,科學規劃、有序推進電源建設,協調配套建設送出工程,探索建立水電消納保障機制,積極研究推進市場消納機制。