新華社北京10月31日電題：“中國(guó)將繼續(xù)在全球生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者作用”——中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化取得積極進(jìn)展

新華社記者安蓓

“中國(guó)將繼續(xù)在全球生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者作用。”中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華31日在國(guó)新辦舉行的中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)年度報(bào)告發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

中國(guó)實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙贏”

“最近10年，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)減少了41億噸的二氧化碳排放，做到應(yīng)對(duì)氣候變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙贏。”解振華說(shuō)。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第23次締約方大會(huì)將于11月在德國(guó)波恩舉行。解振華說(shuō)，《巴黎協(xié)定》所標(biāo)志的全球經(jīng)濟(jì)向綠色、低碳轉(zhuǎn)型的大潮流并沒(méi)有停止。“中國(guó)對(duì)今年會(huì)議的預(yù)期，一是希望各國(guó)兌現(xiàn)2020年之前的承諾和采取切實(shí)行動(dòng)；二是要設(shè)計(jì)好2020年之后的制度安排，為共同保護(hù)地球家園作出實(shí)實(shí)在在的努力和貢獻(xiàn)。”

他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府將本著對(duì)中華民族福祉和人類(lèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，并承擔(dān)與中國(guó)發(fā)展階段、應(yīng)負(fù)責(zé)任和實(shí)際能力相符的國(guó)際義務(wù)，采取有力度的行動(dòng)，為保護(hù)全球氣候環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和碳排放脫鉤趨勢(shì)初步顯現(xiàn)

“經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的局面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和碳排放脫鉤的趨勢(shì)初步顯現(xiàn)。有望超額完成2020年控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，并且為實(shí)現(xiàn)2030年目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。”國(guó)家發(fā)展改革委氣候司負(fù)責(zé)人李高說(shuō)。

根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要，我國(guó)將在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放降低18%這一約束性指標(biāo)。李高說(shuō)，2016年我國(guó)碳排放強(qiáng)度下降了6.6%，今年前三季度又進(jìn)一步下降了4%左右，目前實(shí)現(xiàn)“十三五”碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)的態(tài)勢(shì)比較好。

他說(shuō)，我國(guó)不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)業(yè)繼續(xù)“領(lǐng)跑”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，工業(yè)向中高端加速邁進(jìn)，工業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能成效顯現(xiàn)。節(jié)能降耗成效顯著，2016年全國(guó)單位GDP能耗下降5%，今年前三季度同比又下降了3.8%。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展，“十三五”以來(lái)，煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)。

全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展良好

按照《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，我國(guó)將于今年啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。李高說(shuō)，目前全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)總體進(jìn)展情況良好。“我們有信心按照既定的工作目標(biāo)、工作計(jì)劃，完成好碳市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)工作，切實(shí)發(fā)揮碳市場(chǎng)在控制溫室氣體排放方面的作用。”

李高說(shuō)，2011年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委在北京等7個(gè)省市組織開(kāi)展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，納入交易的有20多個(gè)行業(yè)、近3000家重點(diǎn)排放單位。截至2017年9月，累計(jì)配額成交量達(dá)1.97億噸二氧化碳當(dāng)量，約45億元人民幣，試點(diǎn)范圍內(nèi)碳排放總量和強(qiáng)度呈現(xiàn)雙降趨勢(shì)。

李高說(shuō)，我國(guó)堅(jiān)持將碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的定位，在碳交易系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中避免過(guò)多投機(jī)、避免出現(xiàn)過(guò)多金融衍生產(chǎn)品。在全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，按照市場(chǎng)導(dǎo)向、政府服務(wù)、協(xié)同推進(jìn)、廣泛參與、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公平公開(kāi)的原則，分階段穩(wěn)步推進(jìn)。