近年來,面對大批農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵、農(nóng)業(yè)科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新形勢,山東省進(jìn)一步完善支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施,要求縣級人民政府設(shè)立“綠色通道”,為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利服務(wù)。這是中國青年報·中青在線記者近日從山東省政府新聞發(fā)布會上獲悉的。

近日,山東省出臺《山東省人民政府辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》),系統(tǒng)梳理了各方面支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策,提出了一系列對策措施。《意見》明確了支持對象、發(fā)展領(lǐng)域和方向,并從完善支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施、搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出16條具體支持政策和保障措施,

據(jù)山東省農(nóng)業(yè)廳副巡視員于永德介紹,上述支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施包括:優(yōu)化市場準(zhǔn)入制度,縣級人民政府要設(shè)立“綠色通道”,為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利服務(wù),對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi);創(chuàng)新金融扶持方式,并加大財政支持力度。

同時,山東將對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)施創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策,在初始創(chuàng)業(yè)、職工社會保險費(fèi)、就業(yè)崗位開發(fā)等方面給予一定補(bǔ)貼,返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,按照規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。

山東還將搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺,加強(qiáng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員信息庫,實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn),提升其創(chuàng)業(yè)能力,并加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè)。

《意見》鼓勵多元化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員組建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊,合作組建現(xiàn)代企業(yè)、企業(yè)集團(tuán),支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等智慧農(nóng)業(yè)。

“長期不在農(nóng)村的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員,回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新時碰到最主要的問題,就是做什么項目,然后如何去做。”山東省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)化辦公室主任孫明河坦言。

對此,孫明河介紹,《意見》在支持發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展模式等方面給予廣大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員以指引。一方面,引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員進(jìn)入適宜的經(jīng)營領(lǐng)域,發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式,從事農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)、精深加工等,還可以從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、中央廚房等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)。

另一方面,《意見》引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新組織形式和經(jīng)營方式,通過承包、租賃、入股、合作等多種形式創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村合作組織,帶動更多農(nóng)民富起來;與其他經(jīng)營主體有效對接,創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和各類相關(guān)產(chǎn)業(yè),成為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的引領(lǐng)者;利用技術(shù)、信息優(yōu)勢,通過農(nóng)村電商平臺進(jìn)行網(wǎng)上創(chuàng)業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等智慧農(nóng)業(yè)。

“在這個過程中,農(nóng)業(yè)部門的主要任務(wù)是幫助其搞好市場分析、政策咨詢和項目論證,引導(dǎo)他們發(fā)展既符合市場需求、又能發(fā)揮返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員優(yōu)勢的特色化、小眾化、中高端、高附加值農(nóng)產(chǎn)品,提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量和效益,具體選擇什么產(chǎn)業(yè)、怎么進(jìn)行經(jīng)營,要充分尊重他們的意愿,只有這樣才能真正把這個事情辦好。”孫明河說。