新華社馬尼拉１０月２６日電（國際觀察）應(yīng)對(duì)恐怖風(fēng)險(xiǎn)　東盟力推防務(wù)合作

新華社記者楊柯　袁夢(mèng)晨

第１１屆東盟國防部長會(huì)議及第４屆東盟國防部長擴(kuò)大會(huì)２３日至２４日在菲律賓北部克拉克舉行。這個(gè)菲律賓重要的空軍基地云集了來自東盟十國和８?jìng)€(gè)對(duì)話國的防務(wù)部門長官。

專家認(rèn)為，在本地區(qū)恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)上升的背景下，此次會(huì)議高度關(guān)注地區(qū)反恐，希望加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)聯(lián)系及區(qū)域外合作，共同維護(hù)本地區(qū)和平穩(wěn)定。

聚焦反恐議題

就在東盟防長會(huì)召開的當(dāng)天，菲律賓國防部長洛倫扎納在會(huì)議間隙宣布，歷時(shí)整整５個(gè)月的菲南部城市馬拉維反恐戰(zhàn)事正式結(jié)束。

從今年５月２３日起，菲恐怖組織阿布沙耶夫和“穆特組織”武裝分子占領(lǐng)馬拉維市。雖然菲軍方最終艱難地奪回了這座城市，但也付出了上千人死亡、當(dāng)?shù)鼐用窳麟x失所的代價(jià)。此外，經(jīng)濟(jì)損失也難以估量。

發(fā)生在菲律賓一國的恐怖主義危機(jī)給東盟各國敲響了警鐘。東盟各國防長在２３日發(fā)表的聯(lián)合聲明中對(duì)本地區(qū)恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)明確表示了擔(dān)憂，一致認(rèn)為應(yīng)致力于地區(qū)反恐合作，打擊一切形式的恐怖主義，并希望通過加強(qiáng)情報(bào)共享、擴(kuò)大對(duì)民眾宣傳等措施加以應(yīng)對(duì)。

東盟防長擴(kuò)大會(huì)更鮮明地指出了恐怖主義存在蔓延的可能。在２５日發(fā)表的東盟防長擴(kuò)大會(huì)聯(lián)合聲明中，東盟十國及８?jìng)€(gè)對(duì)話國防長一致認(rèn)為恐怖主義和極端暴力行為不僅是對(duì)個(gè)別國家的威脅，同時(shí)也威脅到地區(qū)乃至世界的安全，應(yīng)防止其蔓延。

菲律賓大學(xué)政治學(xué)教授米麗婭姆·科羅內(nèi)爾－費(fèi)雷爾認(rèn)為，目前東南亞地區(qū)恐怖主義跨國蔓延的風(fēng)險(xiǎn)在上升，因?yàn)椤霸谛畔⒓夹g(shù)時(shí)代恐怖分子更容易籌措到資金，他們還特別擅長使用社交媒體，跟其他國家的恐怖組織結(jié)成網(wǎng)絡(luò)。”

菲律賓雅典耀大學(xué)教授林智聰認(rèn)為，菲律賓一國的反恐斗爭(zhēng)不僅引起了東盟的關(guān)注，也引起了亞太其他國家的關(guān)注，這也是今年東盟防長會(huì)和防長擴(kuò)大會(huì)重點(diǎn)關(guān)注恐怖主義和極端暴力行為的原因。

力推內(nèi)聯(lián)外合

現(xiàn)實(shí)存在的恐怖主義蔓延風(fēng)險(xiǎn)使東盟各國不僅要在內(nèi)部加強(qiáng)聯(lián)系，也要向其他域外國家、特別是８?jìng)€(gè)對(duì)話國尋求防務(wù)合作。

在加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)系方面，會(huì)議期間東盟啟動(dòng)了名為“東盟直接聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制”的防務(wù)熱線。東盟各國防長之間通過熱線能實(shí)現(xiàn)直接快速溝通，強(qiáng)化安全合作，消除潛在誤解。

洛倫扎納稱，東盟直接聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制的啟動(dòng)標(biāo)志著東盟防長會(huì)和防長擴(kuò)大會(huì)不再只是一個(gè)各國防長對(duì)話的平臺(tái)，實(shí)質(zhì)上確立了各國防務(wù)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作機(jī)制。

在東盟內(nèi)部，一些國家已經(jīng)展開了有關(guān)反恐的防務(wù)合作。菲律賓、馬來西亞和印度尼西亞三國就于今年６月和１０月分別啟動(dòng)了聯(lián)合海上巡邏和聯(lián)合空中巡邏，以強(qiáng)化合作打擊區(qū)域恐怖主義和跨國犯罪的能力。

在尋求對(duì)外合作方面，東盟國家認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)同對(duì)話國合作的重要性。各國防長認(rèn)為東盟防長擴(kuò)大會(huì)是一個(gè)重要的對(duì)話平臺(tái)，正式?jīng)Q定將這一會(huì)議由２至３年舉行一次改為每年舉行。

林智聰認(rèn)為，本地區(qū)面臨諸多迫切需要解決的問題，因此需要增加對(duì)話頻率，也需要一個(gè)平臺(tái)來進(jìn)行討論，以便能夠迅速采取行動(dòng)。