我國“非物質文化遺產”概念下開展的保護工作已有16年時間，以2001年昆曲入選“人類口頭和非物質遺產代表作名錄”為時間節點，10余年來，在政府的主導下，在社會各界的廣泛參與和共同努力下，我們探索建立了一整套符合中國國情和非遺特點的保護制度和體系，如：非遺資源的調查制度、四級代表性項目保護制度、四級代表性傳承人認定制度、探索設立國家級文化生態保護實驗區、中央財政設立非遺保護專項資金、國務院設立“文化遺產日”、出臺《中華人民共和國非物質文化遺產法》、制定《中國傳統工藝振興計劃》、開展“中國非物質文化遺產傳承人群研修研習培訓計劃”、積極開展聯合國教科文組織非遺名錄申報、與鄰國聯合申報共享非遺項目、舉辦各類非遺保護的展覽展示活動、“搶救性保護、整體性保護、生產性保護、立法保護”等保護方式的探索實踐、深入開展非遺理論研究等。

國家層面出臺的這些措施，強有力地推進了我國非遺保護工作的整體進程。特別是黨的十八大以來，非遺保護工作發展到了一個新的階段，為此，我們提出了“鞏固搶救保護成果，提高保護傳承水平”的工作思路，各項保護工作穩慎推進，整體的保護工作呈現出更加專業化、多樣化的縱深發展態勢。

一、 工作成就

1. 非遺保護法律法規體系不斷健全。《中華人民共和國非物質文化遺產法》于2011年頒布實施以來，全國已有26個地區出臺了非物質文化遺產條例，至此，我國的非遺保護工作已全面走上法制化軌道，法律法規建設的大力推進，有力保障了保護工作的有序開展，使非遺保護成為一種制度化、常態化，保護工作形成有法可依、依法保護的態勢。

2. 非遺保護工作從以往的建章立制基礎性工作，全面轉入提高保護傳承水平和能力建設的縱深發展階段。文化部會同有關部門，就非遺代表性項目保護與管理、代表性傳承人認定與管理、專項資金管理、文化生態保護區建設等出臺了一系列文件，進一步完善和規范了保護工作，強化了保護工作的政策指導。

3. 非遺保護理念不斷完善。十余年來的非遺保護中，我們在不同時期，不同發展階段，提出了不同的非遺保護理念和方式方法，如搶救性保護、整體性保護、生產性保護、立法保護等，這些理念和保護方式具有鮮明的中國實踐和中國特色，為推進不同非遺類別的保護發揮了重要的作用。針對新時期的非遺保護，我們提出了一系列遵循遺產傳承規律、符合遺產特點、具有較強指導實踐意義的保護理念，如“非遺走進現代生活”“見人見物見生活”“在提高中保護”“秉承傳統，不失其本”“強基礎、拓眼界、增學養”“遺產豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”等。2016年在山東舉行的第四屆非遺博覽會，2017年第六屆成都國際非遺節及上海、深圳、武漢、西安等舉行的大型非遺展覽展示展演活動，都將“非遺走進現代生活”這一理念作為活動的主題。這一理念的重要價值是在以農耕文明為土壤的非物質文化遺產與現代工業文明之間架起一座橋梁，使我們的非遺保護在現代社會生活中能夠走得更加通暢。針對近年來在全國開展的“中國非遺傳承人群研修研習培訓計劃”，提出了“秉承傳統，不失其本”和“強基礎、拓眼界、增學養”的工作理念，使研培這項新的工作緊緊圍繞這樣一個目標任務，全面推進。

“遺產豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”和“見人見物見生活”這一理念，是文化部對新時期文化生態保護實驗區提出的建設目標和工作任務。目前，我國文化生態保護實驗區建設正處在關鍵時期，人們還需要在認識層面進一步厘清思路，明確建設目標，這一工作目標的提出，使保護區建設更加清晰，更加精準，具有可操作性。

4. 牢牢抓住傳承人這個核心點，關注傳承人傳承環境的改善和待遇的提高。在中央領導的關心下，2016年開始，將國家級代表性傳承人傳習補助從1萬元提高為2萬元，傳承條件得以改善，傳承人的社會地位不斷提高，極大地調動了廣大傳承人的積極性。此舉產生了很好的社會影響。

5. 文化生態保護實驗區建設，是我國非遺保護工作中探索的一個重要舉措和保護理念，它充分體現了非遺保護的“中國實踐”和“中國模式”，具有開創性意義。自2007年起，在非遺項目集中、特色鮮明、形式和內涵保持完整的特定區域設立了21個國家級文化生態保護實驗區，分布17個省區市，其中11個是在少數民族地區。文化生態保護實驗區的設立，對非遺及其孕育發展環境進行整體性保護、促進區域性經濟社會協調發展等方面，發揮了重要的作用。

以熱貢文化生態保護實驗區為例，自2008年設立以來，經過近10年的努力建設，熱貢地區的文化生態得到了明顯修復，生態區內呈現了良好文化氛圍。

新時期，在國家級文化生態保護實驗區的建設中，改變了以往生態區涵蓋的區域過大、建設當中相互協調成本高、建設效率低、可操作性不強等方面的弊端。新設立的文化生態保護實驗區強化精準性，注重對區域性文化特色和重大群體性傳承項目的整體性保護。如新設立的“說唱文化（寶豐）生態保護實驗區”“格薩爾文化（果洛）生態保護實驗區”，就是突出了對區域性說唱藝術這一重要文化形態和文化生態的保護。

6. 中央財政5年來投入46億元支持開展非遺保護事業，一大批代表性項目得以有效保護，傳承活力大幅提高。非遺保護重大工程項目持續推進，搶救性記錄工程穩步實施，非遺代表性項目的內容與表現形式、流變過程、核心技藝和傳承實踐情況得以系統、完整記錄。

7. 由文化部、教育部共同開展的“非遺傳承人群研修研習培訓計劃”深入實施。幫助傳統工藝類的非遺項目持有者、從業者等傳承人群強基礎、拓眼界、增學養。此項工作，前期在全國23所院校充分細致的試點論證基礎上，認真總結經驗，完善計劃，穩慎推進，目前全國78所高校已舉辦研修、研習、培訓280余期，加上各地的延伸培訓，培訓4萬多人次。

2017年3月，國務院辦公廳轉發了由文化部、工信部、財政部制定的《中國傳統工藝振興計劃》，對非遺重要組成部分的傳統工藝的保護與發展，進行專項部署，發掘和運用傳統工藝所包含的文化元素和工藝理念，豐富傳統工藝的題材和產品品種，提升設計與制作水平，提高產品品質，培育中國工匠和知名品牌，使傳統工藝在現代生活中得到新的廣泛應用。

8. 2016年11月30日，我國申報的“二十四節氣——中國人通過觀察太陽周年運動而形成的時間知識體系及其實踐”，成功入選“人類非物質文化遺產代表作名錄”，至此，我國入選聯合國教科文組織非遺名錄（冊）項目增至39個，位居世界第一。5年來，非遺保護的國際交流與合作不斷深化，多次派代表團出席保護非遺政府間委員會會議，主動參與國際規則的制定，注重學習其他國家的非遺保護成功經驗，同時，也不失時機宣傳非遺保護的中國實踐和中國經驗。

二、 非遺保護規律在認識層面不斷深化

5年來的非遺保護還有重要的一點，是對非遺保護規律和特點在認識層面的深化發生了很大的改變，這是一個十分重要的收獲。

近幾年有針對性開展的一系列非遺保護專業知識方面的培訓、各種學術交流活動、高校和科研院所開設非遺專業課程、文化遺產日非遺系列知識講座等，對幫助人們認識非遺的基本規律、特點，尤其對《保護非物質文化遺產公約》和《中華人民共和國非物質文化遺產法》精神的理解、保護原則的把握等方面，起到了重要作用，使人們的認識能力有了很大的提高。在以下幾個方面表現突出：

1. 深刻認識到非遺是人們自古至今的一種生活方式，認識到了這個樸素而永恒的道理。就以古琴藝術為例，我們從考古發現和歷史文獻記載中可以證明，古琴有著3000多年的歷史，是我們古人的一種抒發內心情感的生活方式。這一古老藝術數千年延綿不斷，而今依然成為我們現代人的生活方式。我們可以認識到，非遺因人的生活需求而產生，也因人的生活的發展變化而變化。縱觀歷史的演進發展，凡是不能融入新的生活方式的非遺，必然走向消亡之路。所以，非遺保護我們提出要以人為本，關注人的生存和發展需求。若脫離了生活需求，無異于把非遺當作目的，把人當作實現手段，使文化凌駕于人之上，這樣不可能走得太遠。當我們對非遺保護有了這樣一種認識之后，在新時期提出“非遺走進現代生活”這一重要理念，顯得十分貼切，對保護工作無疑具有重要意義。

2. 認識到非遺具有世代相傳、活態傳承的特點。這是非遺區別于文物保護的主要方面。我們的非遺是祖先創造的，歷經數千年的大浪淘沙，汲取了不同時代人們的創造精華，賦予新的生命，傳衍不息，自始至終以活態方式傳承下來。所以，我們認識到，非遺是動態的、活態的、流變的，非遺是不斷被再創造的。沒有一個非遺保持原汁原味、一成不變的，這是我們認識非遺重要規律的基點。

3. 認識到非遺的共享性特點。我們申報遺產，保護遺產，最終是讓人類分享各國各民族優秀的文化，從而達到增進相互了解、相互尊重、消除隔閡、和諧相處。在這種意義上，非遺不強調文化主權，沒有排他性，非遺強調的是文化的共享。非遺領域沒有“商標注冊”“申請專利”“搶注”等之說。按照聯合國教科文組織的遺產申報規則，同源共享的遺產，既可以遺產國單獨申報，也可以遺產共享的國家聯合申報。我國曾和蒙古國共同將蒙古族長調民歌成功申報為“人類非物質文化遺產代表作”，在聯合申報遺產方面具有示范意義。

總之，我們只有建立正確科學的保護理念，非遺保護工作才能朝著健康良好的方向發展。