財政部、人力資源和社會保障部、國家衛(wèi)生計生委近日聯(lián)合印發(fā)《社會保險基金財務制度》明確，社保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理；基金按照險種及不同制度分別建賬、分賬核算、分別計息、專款專用；基金之間不得相互擠占和調劑，不得違規(guī)投資運營，不得用于平衡一般公共預算。《制度》自2018年1月1日起施行。

《制度》明確，社會保險基金財務管理和會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，基本養(yǎng)老保險基金委托投資等部分經濟業(yè)務或事項采用權責發(fā)生制。要加強對社會保險基金管理和監(jiān)督，逐步實現(xiàn)部門間財務信息共享，促進基金管理科學化、規(guī)范化。社會保險基金預算由基金收入預算和基金支出預算組成，應當做到收支平衡。基金預算保持獨立完整，與一般公共預算相銜接。社會保險基金應按照有關行政法規(guī)規(guī)定按時、足額籌集，任何地區(qū)、部門、單位和個人不得截留和減免。用人單位和個人應當以貨幣形式全額繳納社會保險費，嚴禁以物抵費。

根據(jù)《制度》，基金當年入不敷出時，按以下順序保障基金支付：一是動用歷年滾存結余中的存款。二是建立基金調劑金的地區(qū)由上級調劑安排，提取風險基金的新型農村合作醫(yī)療統(tǒng)籌地區(qū)按程序申請動用風險基金，提取儲備金的工傷保險統(tǒng)籌地區(qū)按程序申請動用儲備金。三是轉讓或提前變現(xiàn)基金投資產品。四是同級財政部門給予補貼。五是在財政給予支持的同時，按照國務院有關規(guī)定報批后調整社會保險繳費比例或待遇支付政策。