【聚焦十九大】十九大十九問(wèn)：中共如何通過(guò)修改黨章確立“行動(dòng)指南”？

中新社北京10月19日電 題：中共如何通過(guò)修改黨章確立“行動(dòng)指南”？

中新社記者 陳孟統(tǒng)

據(jù)中共十九大議程，大會(huì)將審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》。

從中共二大誕生的第一部黨章算起，這將是中共黨代會(huì)第17次修改黨章。經(jīng)過(guò)歷次修改，黨章字?jǐn)?shù)從最初的2300多字，增至目前的17000多字。

中共中央總書(shū)記習(xí)近平指出：“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。”官方在介紹十九大黨章修改工作時(shí)說(shuō)，“實(shí)踐證明，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改”，“有利于更好發(fā)揮黨章對(duì)黨的工作和黨的建設(shè)的指導(dǎo)、規(guī)范作用”。

從歷史上看，中共組織和制度建設(shè)在黨章的修改中逐步成熟和完備：

1923年的三大，是早期中共黨章的第一次修改，首次規(guī)定黨員入黨候補(bǔ)期；四大黨章首次將中共最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改稱為“總書(shū)記”；六大黨章第一次明確規(guī)定黨的組織原則為民主集中制。

五大未對(duì)黨章進(jìn)行修改，而是會(huì)后由中央政治局對(duì)黨章進(jìn)行了修改，確立了“中央委員會(huì)”體制，設(shè)立中央政治局。

新中國(guó)成立后，八大黨章首次規(guī)定黨代表實(shí)行常任制；十一大黨章規(guī)定縣團(tuán)以上黨委設(shè)紀(jì)委；十二大黨章首次載入入黨誓詞；十三大黨章首次規(guī)定差額選舉。

中共在不同時(shí)期集體智慧的結(jié)晶，也通過(guò)寫(xiě)入黨章確立為全體黨員的“行動(dòng)指南”：

1945年的七大，黨章首次將毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想，這是馬克思主義中國(guó)化的里程碑。1997年，經(jīng)過(guò)近20年改革開(kāi)放實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，十五大黨章確立了鄧小平理論的指導(dǎo)思想地位。

此后，十六大在黨章中確立“三個(gè)代表”重要思想；十七大在黨章中寫(xiě)入科學(xué)發(fā)展觀；十八大在黨章中確立“五位一體”總體布局。

1982年9月中共十二大通過(guò)的新黨章，成為中共現(xiàn)行黨章，十三大以來(lái)的歷次黨代會(huì)，都在它的基礎(chǔ)上作了不同程度的修改。

黨代會(huì)對(duì)黨章進(jìn)行修改亦依循程序。中共官方在談及十六大、十七大兩次黨章修改時(shí)均提及“不作大改”“不成熟的不改”，十八大黨章修改也“保持黨章總體穩(wěn)定”。中央黨校教授高中華表示，按慣例，中共中央成立黨章修改小組具體實(shí)施這項(xiàng)工作，需經(jīng)征求意見(jiàn)建議、提出修改建議方案、中央政治局會(huì)議審議討論、中央委員會(huì)討論研究等程序。

據(jù)悉，中共中央今年6月就黨章修改征求意見(jiàn)，各地區(qū)各部門(mén)黨組織普遍贊成十九大對(duì)黨章作適當(dāng)修改。

十九大報(bào)告提出，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示：“黨把每一段時(shí)期好的經(jīng)驗(yàn)成果寫(xiě)入黨章，不斷修改、完善執(zhí)政體系，使黨的事業(yè)發(fā)展更符合時(shí)代的要求。從黨章可以看出中國(guó)發(fā)展的方向。”(完)