當地時間10月12日，總統特朗普宣布決定美國退出聯合國教科文組織。此前，美國已中止向該組織繳納會費長達6年之久，共欠費5億美元之巨。自上任以來，特朗普兌現了競選諾言，帶領美國多次“退群”：1月23日退出TPP，6月1日退出《巴黎協定》。此外，特朗普還揚言終止或者重新談判與加拿大墨西哥的北美自貿協定，并聲稱將退出伊朗核協議。

但值得注意的是，在宣布“退群”之時特朗普往往都給自己留有后路，他已表示在適當條件下可以考慮重返《巴黎協定》，將尋求以永久觀察員國身份參與聯合國教科文組織事務。這表明，美國并非不想參與其中，只是不想承擔責任，不想遺漏有關組織協定給美國的潛在好處，或者至少不能受到有關決策的“傷害”。長期以來，美國作為主要國際組織的重要成員，行使著超額的權力并占盡了其中的便宜。現在難以像之前那樣如愿以償了，便表現出“我是流氓我怕誰”的嘴臉，這讓不少美國人也深感不妥。

特朗普執政后一再退退退，到底是為了什么？真的是要靠閉關鎖國實現他的“美國第一”目標嗎？自2008年遭遇金融危機以來，美國國內困境反映到對外政策上，就是以往那種呼風喚雨的威風不再。不僅是伊朗朝鮮這樣的“刺頭”不斷蔑視自己權威，而且歐日等小弟們也時刻琢磨著如何算計自己，沙特土耳其已在實施“謀反”計劃，更不用提中俄在聯合國舞臺和中東等地區事務上多次壞掉自己的“好事”。這對于世界老大美國而言，豈能容忍？特朗普代表的利益集團認為這個世界“虧待”了美國，因此要“退群”以“獨善其身”。

其次，從國內政治層面看，特朗普頗具爭議的“退群”外交恰恰反映出美國空前的社會撕裂。他大選能夠勝出本來就是美國精英政治破產的產物，決定了他的執政突出代表了保守勢力的主張。以希拉里為代表的美國民主黨精英長期以來的政治正確，不僅窒息了美國社會的政治活力，使政黨極化達到無以復加的地步，而且嚴重分裂了精英與大眾之間的關系。特朗普上臺后則走向了另一極端，想通過否定精英政治來糾正現存問題，并兌現給選民做出的承諾，反映到對外政策上就是接二連三地“退群”。

最后，作為商人的特朗普，難免把經商之道融入到國家治理和外交實踐之中。從他反復威脅退出FTA協定、首次外出訪問便“敲詐”沙特巨額軍購協議等情況看，他顯然是把外交簡單化為生意來做了，而且是一錘子買賣的生意，只要今天得到實惠，管他明天如何。

美國“退群”會對世界造成什么影響？本質上看，一是對美國創造并領導的戰后秩序的顛覆，諸如具有廣泛國際共識和權威的聯合國教科文組織和應對氣候變化的《巴黎協定》，美國都是以領導者角色參與的。它拖欠會費并退出，是對現有國際治理體系的否定。二是進一步惡化急需扭轉的逆全球化潮流，刺激各國各掃門前雪，給困難重重的國際合作以更大打擊，使正待好轉的全球經濟復蘇面臨額外挑戰。三是嚴重損害美國國際形象，進一步坐實其不負責任、缺乏道義的口碑，并給既有的國際組織和機制突然留下政治真空。

正如有評論指出的，由于美國早已不繳納會費、不承擔相應責任，教科文組織沒有美國照樣運轉自如。同樣，自冷戰結束以來，自中東到中亞再到東亞的戰爭、動蕩及各色顏色革命表明，美國作為世界老大是德不配位的，并沒有給世界穩定做出應有的貢獻。如此下去，它最終只能失道寡助。