人民政協報張磊 張雅娟 楊曉莉

河南濮陽市黃河灘區地處黃河“豆腐腰”段,過境河道全長168千米,灘區現有152個貧困村7.4萬貧困人口。今年5月,李克強總理冒雨探訪河南黃河灘區,調研黃河灘區遷建和產業扶貧情況。

對濮陽而言,小康不小康,關鍵看沿黃。6月,濮陽市政協以落實總理調研精神和全國、省、市脫貧攻堅部署為契機,將加快沿黃地區發展作為重點調研課題進行全面深入調研。調研立足“三個結合”,實現了“三大突破”,堅持政協委員與特邀專家相結合,實現了專業的突破;市級政協和縣級政協相結合,實現了組織力量的突破;內部調研與外部考察相結合,實現了地域思維的突破。

歷時兩個多月,形成了專題調研報告,報告提出,沿黃地區發展必須實現由防洪搶險向經濟發展的轉變,報告用前瞻的思路,從治黃新理念、發展新理念來謀劃沿黃地區發展,圍繞“打造集生態涵養、水資源綜合利用、文化旅游、土地開發于一體的復合功能帶”的要求,提出了以生態資源保護利用開發為抓手,以田園綜合體、特色小鎮、特色功能區等建設為載體,著力建設綠色高效農業示范帶、農產品加工產業發展軸、生態文化旅游目的地“一帶一軸一地”的系統構想。

8月15日,濮陽市政協召開七屆二十次常委會議,就《報告》進行專題協商,市長宋殿宇帶領有關部門負責人參加協商,從基礎設施、土地改革、融資平臺等方面提出意見并交由委員討論,常委圍繞報告內容、市長意見,結合個人思考發表意見建議。市長參加協商,這在濮陽市專題協商中尚屬首次。在充分協商討論、吸納各方意見建議基礎上,濮陽市政協調研組對報告進行完善提升。

8月20日,濮陽市委書記何雄對市政協《乘勢發力突出特色全力打造沿黃生態經濟帶——關于加快我市沿黃地區發展的調研報告》作出批示:加快沿黃地區發展是我市發展的關鍵所在,政協匯聚全市各界智慧力量,形成了指導性、操作性很強的調研報告,可上升為全市發展戰略和規劃。請市政府交發改委牽頭,進一步細化研究,形成新時期重大發展戰略舉措。

9月12日,由濮陽市政府分管副秘書長牽頭,組織發改、河務、扶貧、農業、林業、旅游等相關部門成立專門班子,按照市委書記批示要求,著手研究落實政協報告建議,制定建設沿黃生態經濟帶戰略規劃。