“才整頓‘僵尸網站’，又來了APP、公眾號。”半月談記者最近采訪發現，近兩年政務類APP、微信公眾號興起，各地區、各部門競相推出自己的APP、公眾號，有的縣官方APP、公眾號就有好多個。

利用現代信息手段推進政務本是好事，可一哄而上，錢沒少花，效果不佳。有的地方還通過行政命令，層層分解任務強行推廣，好事反成負擔。基層干部不堪其擾，群眾也多有詬病。

01

行政強推，基層多有不滿

半月談記者最近前往江蘇一開發區采訪，恰逢兩名基層公務人員前來推廣上級部門的APP。

開發區工作人員稱已下載其APP，但對方說不行，得掃他們提供的二維碼下載安裝，才算完成任務。無奈，該工作人員只能按要求重新下載。

“有些部門推廣APP、公眾號的做法真的很過分。”這位工作人員向半月談記者抱怨，“一個市級部門的公眾號，要求我們完成的關注量與區域戶籍人口數基本等同。這怎么可能？難道連襁褓中的嬰兒都得掛部手機？”

這位工作人員還告訴記者，有部門甚至以方便群眾辦事為名強推APP。

在群眾前來辦證時，基層干部不得不要求辦事群眾先下載APP、注冊并捆綁手機號、填寫個人信息。整個程序走完，再通過APP辦理相關事項。

其實，群眾到這類部門一輩子也就辦一兩次證，如此強行推廣，引起群眾不滿。

采訪中，一些社區干部也向半月談記者倒苦水。“有些APP、公眾號推廣直接給社區壓任務。”

一位不愿透露姓名的社區主任說，最近上面壓下來兩個APP，一個明確要求完成160條的下載任務，一個要求完成300條的下載任務，完不成年底評優就要受影響。

“這些APP不光要求下載，還要綁定支付寶，再將下載的手機號、驗證碼發回后臺，以證實是否真實下載，程序繁瑣。”

多位社區干部說，因下載太多APP和公眾號，他們的手機內存常常不夠用，經常是一邊卸載，一邊再安裝。

不少APP和公眾號除下載任務之外，還有轉發、反饋任務。每天一上班，他們就得打開各類APP和公眾號，發朋友圈、點贊并截屏反饋。僅這類工作，就占據他們相當大一部分時間和精力。

02

一哄而上，易滋生網絡形式主義

“今年以來，通過我們或者向我們推廣的APP和公眾號差不多就有20來個。”蘇南一位從事宣傳工作的工作人員說，“有部門建的，也有地方搞的，更有的是為某個單項活動設置的，一些部門還有多個APP或微信公眾號，功能也不盡相同。”

一些基層干部反映，利用APP、公眾號等現代信息手段傳播政策、公開政務，方便群眾辦事，符合社會發展趨勢。

但是一哄而上，競相比拼，則無必要；以行政手段層層分解、強行推廣，更可能令好事變壞事。

首先是加重基層干部負擔，群眾比較反感。

基層工作本就繁雜，如今又增加公眾號和APP的推廣任務，還要轉發或反饋后截屏發至后臺用于考核，極大占用時間和精力，真正面對面為群眾服務的時間反而少了。

除此之外，一些公眾號、APP實用價值不高，相關功能與商業APP重疊，甚至要強行綁定手機號、銀行卡，不少群眾對此比較反感。

二是財政浪費嚴重。

據業內人士介紹，目前政府部門建APP，大都是外包給一些公司，價格少說也要數十萬元，多的上百萬元甚至更多，維護、升級也需一大筆費用。

開設公眾號雖然不要錢，但內容維護等需專職力量參與。

三是滋生網絡形式主義。

半月談記者添加西部某地宣傳部門主管的公眾號發現，很多文章瀏覽量只有兩位數。

“活動多的時候一天要跑好幾家單位，派不出本地記者就自己去采寫。”該地宣傳部門一位負責外宣工作的干部說，“管他瀏覽量多少，領導看到就行”。

在少數地區，一些公眾號、APP的下載、關注和轉載任務量大，地方完不成或完成排名靠后怎么辦？

基層干部介紹，購買下載量、關注數據業務悄然興起，還有一些地方找關系，疏通相關網絡公司技術人員以更改數據。

“沒人看，沒人用，下載量、關注數再大也沒有實際價值。”一位基層干部說，很多APP、公眾號的下載或關注數據很夸張，但效果有限，實質上也是一種形式主義。

此外，各地自建APP、公眾號的安全問題也非常突出。半月談記者在西部一個省份采訪了解到，某地的官方微信公眾號被黑客“黑”了之后，黑客借其官方平臺發布詆毀信息，相關負責人因此受到懲處。

一些基層干部反映，許多政務類APP、公眾號都會發布或轉發資訊類信息，而相關維護人員并沒有媒體從業經驗，這也是一大安全隱患。

03

警惕重蹈“僵尸網站”覆轍

“僵尸網站”一度為社會詬病，近兩年相關部門加大了對其檢查、通報和整頓力度。一些基層干部認為，APP、公眾號建設也須警惕重蹈“僵尸網站”覆轍。

一些基層干部建言，從網站轉向微信、APP這些更便捷的工具，是時代發展的需要，但應強化頂層設計，一個市甚至一個省，有一兩個就足夠了，至于內容模塊，可以根據政務需要進行調整和設置，沒必要各地各自為政、各搞一套。

否則，未來可能會出現大量“僵尸APP”“僵尸公眾號”。

長期關注政務網絡建設的復旦大學新聞學院副教授沈國麟說，當下政府部門網絡建設各自為政的問題突出，政務APP、微信公眾號建設泛濫是這一問題的延續，未來必須進行整合。

“應適當開放數據，讓企業根據市場需求來建設相關網絡或提供服務。”

一些基層干部表示，政府信息化建設不能簡單地按照行政模式來推進，要符合網絡特點和數據特性，更要與群眾需求相結合，靠行政手段強行推廣和下任務獲取點贊難以長久，它背離了服務群眾的主旨。（《半月談》第19期  記者：朱國亮 姜磊）