據(jù)媒體報(bào)道,河北省教育廳等部門(mén)近日出臺(tái)政策,明確今后河北省高校將在學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置、編制管理、教師職稱(chēng)評(píng)審和薪酬分配等多方面獲得更多辦學(xué)自主權(quán)。高校可按規(guī)定探索實(shí)行高層次人才年薪制、協(xié)議工資和項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式和辦法。

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)高校實(shí)行的是“基本工資+津貼+獎(jiǎng)金”的薪酬制度,這一薪酬制度旨在鼓勵(lì)教師“多勞多得”,但由于津貼和獎(jiǎng)金多與教師申請(qǐng)課題、申報(bào)成果獎(jiǎng)勵(lì)以及完成目標(biāo)考核任務(wù)掛鉤,導(dǎo)致很多學(xué)校對(duì)所有教師實(shí)行一年一考核。

實(shí)行年薪制,是避免教師被功利考核目標(biāo)左右的合適辦法。具體而言,教師按約定享受年薪待遇,年薪待遇不受每年的考核影響。從我國(guó)高校的財(cái)政實(shí)力看,也完全具備條件推行年薪制。近年來(lái),我國(guó)已有部分地區(qū)、高校探索實(shí)行年薪制。但有的高校年薪制還是和原來(lái)薪酬制度嫁接的“年薪制”,其中部分“年薪”需要根據(jù)教師完成考核情況分配,一些高校推行年薪制遭遇很大的阻力——雖然年薪制可以給他們更好的科研環(huán)境,可這些高層次人才往往能獲得更多的課題、經(jīng)費(fèi)。在傳統(tǒng)薪酬制度下,可以拿更高的薪酬。再就是,有人質(zhì)疑高校實(shí)行年薪制,不再對(duì)教師進(jìn)行一年一考核,把考核與待遇掛鉤,會(huì)不會(huì)導(dǎo)致教師“出工不出活”?

河北省提出高校可探索實(shí)行高層次人才年薪制,其中具有深意。真正落實(shí)這一制度,還要解決以下幾方面問(wèn)題。首先,如何排除其他地區(qū)高校推行年薪制所遭遇的阻力?最適合的辦法是,高校在進(jìn)行薪酬制度改革時(shí),不能就由校方單方面決策,也不能只聽(tīng)學(xué)校高層次人員的意見(jiàn)。從以往高校的實(shí)踐看,不管是校方行政決策,還是征求高層次人才意見(jiàn)決策,年薪制都擺脫不了既得利益的阻力,而應(yīng)把整體薪酬改革方案,提交全校教職工代表大會(huì)討論、審議,聽(tīng)取全校教師的意見(jiàn)。如果在全校范圍內(nèi)得到教師的普遍贊同,年薪制其實(shí)可以在全校范圍內(nèi)推進(jìn)。對(duì)于年輕教師來(lái)說(shuō),實(shí)行年薪制對(duì)于激勵(lì)他們專(zhuān)注教學(xué)和學(xué)術(shù)研究意義重大。

其次,如何在推行年薪制的同時(shí)實(shí)行教師評(píng)價(jià)改革?根據(jù)河北省的實(shí)施意見(jiàn),將完善同行專(zhuān)家評(píng)價(jià)機(jī)制,建立以“代表性成果”和實(shí)際貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的評(píng)價(jià)方式,注重論文、科研成果、作品的質(zhì)量,淡化數(shù)量要求,其中完善同行評(píng)價(jià)機(jī)制最為重要。這要求高校建立能獨(dú)立發(fā)揮教育和學(xué)術(shù)管理、決策作用的教授委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)。只有實(shí)行專(zhuān)業(yè)同行評(píng)價(jià),才能讓教師重視教育聲譽(yù),有學(xué)術(shù)尊嚴(yán)意識(shí),這是促進(jìn)教師在自己崗位上做出教育貢獻(xiàn)和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)的重要力量。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),即由以前的行政考核外在壓力驅(qū)動(dòng),轉(zhuǎn)為以興趣和責(zé)任心為主導(dǎo)的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)。對(duì)于新教師,通常實(shí)行比較嚴(yán)格的考核,達(dá)不到考核要求將被淘汰,以此甄別出適合本校的終身教職人員。而一旦聘為終身教職人員,則將實(shí)行長(zhǎng)周期考核評(píng)價(jià),考核評(píng)價(jià)并不與年薪掛鉤,促進(jìn)教師熱心教育和學(xué)術(shù)的是專(zhuān)業(yè)同行評(píng)價(jià)之下的自我管理和自我激勵(lì)。

從這一角度說(shuō),選擇高層次人才進(jìn)行年薪制探索,既是啃薪酬制度改革的“硬骨頭”,也具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)可操作性。高層次人才完全不需要外部的考核來(lái)施壓,他們有做出一流成果的內(nèi)在需求。通過(guò)這一改革,可以釋放出高校教師群體的活力,這是推進(jìn)學(xué)校建設(shè)一流大學(xué)、一流學(xué)科的重要力量。

(作者熊丙奇 系21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng))