人民政協報記者 毛麗萍 焦陽

湖北省政協近日召開常委專題協商會,省政協常委、委員與省直有關部門、部分金融機構負責人,圍繞“加快縣域金融創新,推動縣域經濟發展”議題,面對面協商交流。

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金融是現代經濟的血脈,也是推動縣域經濟可持續發展的重要保障。湖北省政府金融辦主任段銀弟介紹說:“湖北省從2015年開始在全國首創實施縣域金融工程,大力推進農村合作金融創新試點,全省縣域的融資總量、融資結構和金融服務質量均有明顯提高和改善,服務縣域經濟的能力明顯增強。”

然而,縣域金融仍然是金融體系中的薄弱環節,相比城市金融,困難更多、問題更大。會前,省政協副主席肖旭明率省政協委員進行專題調研。“調研發現,湖北省縣域金融面臨著金融產品創新的力度及深度不夠;存貸比偏低,信貸投放不均衡;風險防范等問題亟待破解。”省政協常委楊明福代表省政協經濟委員會發言直指問題。

推進金融資源下沉,本質上就是大力發展普惠金融。省政協常委劉冬姣提出,盡快制定完善湖北普惠金融發展規劃,出臺具體的實施意見;探索完善監管協調機制,制定差異化的監管政策,從金融機構層面加快制定普惠金融發展計劃,探索建立區域跨部門普惠金融數據的共享機制。

隨著商業性金融機構的經營戰略與職能定位的轉移,農村融資難的狀況將進一步加深,而在現行制度下,試圖單純依靠商業銀行來緩解農村融資問題難以實現。省政協常委李燕萍認為,農村新型合作金融應是湖北省農村融資發展的現實選擇。

湖北省農村信用社聯合社黨委書記、理事長李亞華回應說:“湖北省枝江市、鄂州市已成功探索了一些有益模式,走在了全國前列。截至6月底,湖北省在10個試點縣市區搭建農合聯金融創新平臺,目前已發放涉農貸款18.26億元。”

李燕萍建議,加大政府扶持力度,建立風險防范監管體系,嚴格把握準入標準,健全金融服務體系,進一步激活農村金融市場。

“能不能建立政策性的中小微企業銀行?”省政協常委羅鷹提出,鼓勵地方政府設立政策性的中小微企業銀行,借助地方信息優勢提供信用擔保和分散風險,形成政策性融資支持體系和商業銀行體系相互銜接、相互補充的金融服務體系。

省政協常委陳純星提出,發揮多層次資本市場作用,著力推動中小微企業多渠道融資,建立省、市級產融結合要素平臺和行業產權交易平臺,進行人才、項目、資金、技術的交易,促進行業內的產權流動。

農村擔保和保險業務發展滯后,縣域金融風險防控體系不完善,信用體系急待完善,非法集資風險防控形勢嚴峻,給縣域金融監管提出了新的挑戰與考驗。為此,省政協委員林穎建議,切實發揮地方政府在金融生態環境中的主導作用,加大對金融勝訴案件的執行力度,強化擔保公司與銀行的戰略合作,統籌金融資源,促進銀企信息對流與信息互通;建立社會失信人員公示制度,定期進行公開曝光,將社會信用體系建立納入到各級政府年度工作目標考核范圍。

宜都市政協主席宋化力結合實踐建議,加強網格員隊伍建設,推進信息資源的深度融合,搭建好網格化大數據平臺,建立科學的激勵約束,優化網格布局,讓金融網格化在農村地區“落地生根”。

湖北省政協主席張昌爾提出,縣域金融創新是一項政策性強、專業性強、涉及面廣,并且很具緊迫性的綜合性創新工程,政府、銀行、市場主體要各擔其責,形成合力,努力營造縣域金融創新發展良好環境,為加快湖北省縣域經濟發展和“建成支點、走在前列”提供有力的金融支撐。