原標(biāo)題：鼓起農(nóng)民“錢袋子”仍有后勁（熱點(diǎn)聚焦）

9月29日，國新辦舉行中共十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)展情況發(fā)布會(huì)。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在會(huì)上介紹，十八大以來，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新提升，生活水平明顯提高。2016年農(nóng)民人均可支配收入突破了1.2萬元，這四年年均實(shí)際增長8%，累計(jì)增長47.4%，平均每年增加近千元。對(duì)此，專家指出，近年來，在促進(jìn)農(nóng)民增收、縮小城鄉(xiāng)收入差距方面，中國取得的成績有目共睹。未來，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)及促進(jìn)農(nóng)民增收長效機(jī)制的構(gòu)建，鼓起農(nóng)民“錢袋子”仍有后勁，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長將能得到保持。

人均收入將破1.3萬元

在前幾年持續(xù)較快增長的基礎(chǔ)上，今年上半年農(nóng)民收入繼續(xù)保持較好的增長勢(shì)頭。農(nóng)業(yè)部介紹，上半年農(nóng)民人均可支配收入增長7.4%，分別高于GDP和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速0.5個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)，全年人均收入將有望突破1.3萬元。

與此同時(shí)，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民收入增速連年跑贏城鎮(zhèn)居民，2016年城鄉(xiāng)居民收入之比為2.72：1，比2012年下降了0.16。農(nóng)村恩格爾系數(shù)從2012年的37.5%下降到2016年的32.2%，下降了5.3個(gè)百分點(diǎn)。貧困地區(qū)農(nóng)民增收更快，年均增長超過10%，持續(xù)高于全國農(nóng)村平均水平，年均減少貧困人口超過1300萬。

“得益于系列支持‘三農(nóng)’政策措施的落地、見效，近年來農(nóng)民增收取得了相當(dāng)可觀的成績，城鄉(xiāng)收入差距也出現(xiàn)了我們樂于見到的持續(xù)縮小的情況。而且，根據(jù)我們的研究，這次城鄉(xiāng)收入差距的縮小并不是短期現(xiàn)象，而是開始進(jìn)入持續(xù)穩(wěn)定縮小的階段。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

供給側(cè)改革持續(xù)發(fā)力

在農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的過程中，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革功不可沒。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任吳宏耀指出，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是用改革的辦法推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)供給更好契合需求變化，更好滿足消費(fèi)需求，使農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。

事實(shí)上，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)新，為農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。農(nóng)業(yè)部介紹，近年來，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商競(jìng)相發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，2016年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值之比達(dá)到了2.2∶1，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達(dá)到了2200億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入5700億元。

“最近這些年，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃興起。農(nóng)民工、企業(yè)主甚至包括一些大學(xué)生下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形成新的熱潮。現(xiàn)在這個(gè)勢(shì)頭剛開始，我們認(rèn)為這種新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)過引導(dǎo)培育，可以形成燎原之勢(shì)，有希望成為我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有生力量，成為我國農(nóng)村改革發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊說。

保持農(nóng)民增收好勢(shì)頭

盡管整體向好，但不少農(nóng)民也還面臨著增收難的問題。韓長賦指出，近兩年，由于受國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增長不多，農(nóng)民經(jīng)營性收入增長不多；農(nóng)民打工收入也在增長，但是增幅有所減慢。怎么使農(nóng)民收入增長有后勁，確實(shí)是一個(gè)問題。

韓長賦表示，保持農(nóng)民增收好勢(shì)頭有幾點(diǎn)：第一，要穩(wěn)定家庭經(jīng)營收入的基本面；第二，拓寬農(nóng)業(yè)增收新渠道；第三，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；第四，要推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。通過這些措施，我們還是有信心、有辦法能夠保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。我們的目標(biāo)還是“兩個(gè)高于”，就是讓農(nóng)民收入的增幅高于GDP、高于城市居民收入的增幅。

魏后凱認(rèn)為，有理由繼續(xù)看好農(nóng)民增收的前景。一方面，我們正加快建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的長效機(jī)制，包括發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、挖掘農(nóng)業(yè)的多維功能、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合及加快產(chǎn)權(quán)制度改革等，這些將能有效提升農(nóng)民增收的后勁；另一方面，城鄉(xiāng)收入差距縮小是大勢(shì)所趨，而且，大城市的資金也開始加快進(jìn)入農(nóng)村，市場(chǎng)越來越青睞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。