新華社鄭州１０月６日電題：“洋貨”能查“戶口簿”　“全球購”可一夜達－－看鄭州如何填平海淘“坑”？

新華社“新華視點”記者孫志平、劉懷丕

電飯煲、化妝品、奶粉、馬桶蓋……國人在暢享“海淘”快感之時，有時也會因假貨多、物流慢、維權難等問題鬧心。看起來“高大上”的“海淘”，有可能是漂洋過海來“坑”你。

作為國家跨境電商綜合試驗區之一的鄭州，創新監管服務模式，緩解了消費者心頭的困擾，解決了跨境電商的系統性難題，其探索獲得國際認可。

“假洋貨”難進國門　“全球購”可一夜達

消費者“海淘”本是為了購買國外高質量商品，但不少消費者投訴時常買到假貨，被網友戲稱為海淘“坑”。今天在鄭州，這一問題有了破解之道：拿起手機掃一掃，就能查看海外商品的“戶口簿”，產品信息、檢測信息、標簽信息、物流信息、生產過程、出廠過程、監裝過程等一目了然。通過跨境電商安全追溯平臺，網友的海淘商品可實現全流程追溯。

“構建跨境電商質量安全監管及追溯體系，可以讓消費者在國內購買的海外商品實現來源可查、去向可追、風險可控、責任可究。”河南出入境檢查檢疫局駐鄭州經開區辦事處主任田艷萍說。

物流速度慢，到貨時間長，是消費者在國內購買海外商品的又一大痛點，如今在鄭州，這一難題正得以緩解。

鄭州市民張里娜經常在跨境電商平臺企業小紅書上購買日韓化妝品和歐洲奶粉。“大部分商品今天下單，明天就可到貨。”張里娜說，以往都是找朋友海外代購，至少得十天半個月，現在快多了。

張里娜感覺到快，是因為河南保稅集團創新設計出了保稅備貨進口模式。在這種模式下，像小紅書這樣的跨境電商平臺企業可以把熱銷的海外商品提前整批備貨到鄭州的保稅區，待接到訂單后，再分裝、繳稅、通關，郵寄給消費者，大大提高了物流時效。

“從３單／秒提升到現今的５０單／秒，日峰值處理能力可達５００萬單，實際運行中一天最多處理過３２０萬單。”鄭州海關駐經開區辦事處主任蘭磊說。

這一創新也帶來了鄭州海外購物包裹量的激增。今年上半年，中國１５個跨境電商試點城市進出口包裹總量１．０３億單，其中鄭州包裹量達３４３４萬單，占比３３．４５％，遠遠領先于一些沿海試點城市。

電商平臺好發展　政府部門易監管

在現行國際規則下，消費者在國內直接從海外商家購買商品，只能以個人行李、郵件等非貿易方式入境，這在一定程度上制約了政府的有效監管，造成稅收流失和貿易統計缺失。

如今，河南保稅集團利用河南保稅物流中心建立起綜合監管服務平臺，依托這一平臺，跨境電商平臺企業能從海外商家批量備貨到鄭州保稅區，海關、國檢等監管部門可以實施監管。

“既減少了消費者收貨的等待時間，降低了物流成本，又實現了稅收征管、貿易統計、質量追溯等政府監管，還把跨境消費產業鏈拉回到國內，促進了跨境電商平臺企業的發展。”河南保稅集團總裁徐平說。

徐平說，鄭州的探索，打破了幾家國際物流公司的壟斷，使物流成本從１５０－２６０元／千克降低到約４０元／千克。

在鄭州，聚美優品、唯品會、小紅書等一批跨境電商平臺企業獲得快速發展。唯品會鄭州倉儲負責人皮嵩說，唯品會２０１６年在鄭州的發貨量達１６００萬單，占其海淘業務量的６０％。

與此同時，監管變得更加有效。“通過訂單、運單和支付單的比對，保障了每一筆交易的真實性，逐單按交易額計征綜合稅，做到了稅款的應征盡征。”蘭磊說。

此外，鄭州的探索也把跨境消費產業鏈拉回到了國內。目前，河南保稅物流中心備案企業已達１４００多家，進口貨源地覆蓋６０個國家左右，出口地覆蓋７０多個國家。小紅書、聚美優品、網易考拉、唯品會等多家電商云集于此，跨境電商產業鏈和生態鏈日臻完善。今年，河南保稅物流中心園區內的跨境電商交易額有望突破１００億元。

有望為全球跨境電商發展提供方案

日前，在瑞士日內瓦世界貿易組織（ＷＴＯ）總部，鄭州經驗原創單位河南保稅集團被邀請參加ＷＴＯ公共論壇，集團副總裁張明星所作的報告引發強烈反響。

“鄭州模式解決了全球范圍內進口存在的稅收流失、質量安全無法把控、消費者權益無法維護等問題。因為是基于ＷＴＯ和國際郵聯組織關務規則創新出來的，它有望成為全球性通用方案。”中國國際經濟交流中心副理事長兼秘書長張大衛說。

此前，來自國內外的跨境電商政商代表共同達成的《全球跨境電子商務大會鄭州共識》認為，鄭州模式有效解決了跨境電子商務的關務申報、稅收征管、質量監督、物流服務等系統性難題，是全國復制推廣的藍本。盧森堡、俄羅斯、加拿大等國的監管部門也給予高度認可，認為這一模式有望為全球有需求的國家提供跨境電子商務解決方案。

“這些探索，對中國跨境電子商務的整體監管、對世界其他國家均具備一定參考借鑒價值。”中國國際電子商務中心研究院院長李鳴濤說。（完）