新華社上海9月29日電 題:4.8萬家企業入駐 上海自貿區讓營商環境變生產力

新華社記者何欣榮

沒有土地優惠,也沒有稅收減免,卻吸引了4.8萬家企業入駐。上海自貿區運行四周年發布的統計數據,顯示出法治化、國際化、便利化的營商環境,就是實實在在的生產力。

四年4.8萬家企業:制度創新激發市場活力

“原來在通關、委托生產等環節,企業遇到過很多困難。自貿區成立后,區內實施藥品上市許可持有人制度試點,讓創新型藥企不用自建廠房也能申請新藥上市,在產品開發上節省了2年時間和1億多元的成本。”在28日舉行的上海自貿區首屆“制度創新十大經典樣本企業”發布會上,華領醫藥創始人陳力說。

從醫療到教育,從貿易到金融,上海自貿區的制度創新,極大地激發了市場創新活力和經濟發展動力。截至目前,上海自貿區新注冊企業4.8萬家,超過掛牌前20多年的總和。月均注冊企業數量是掛牌前的5倍,新注冊企業活躍度超過80%。

作為上海自貿區新擴展的區域,制度創新對陸家嘴片區的提質增效作用非常明顯。得益于區域內的金融開放創新政策,黃金國際板、保交所、滬港通等跨境金融服務平臺,相繼在陸家嘴落地運行。區域新增企業8000多家,其中持牌金融機構數量增加98家,達到835家。

浦東新區區長、上海自貿區管委會常務副主任杭迎偉表示,企業是自貿區建設的重要主體。下一步,上海自貿區將從企業發展需要和切身感受出發,對照國際最高標準查找短板弱項,營造更具競爭力的營商環境,為企業提供更廣闊的舞臺、更適宜的環境和更優質的服務。

逾90%外資備案:擴大開放釋放國際磁力

作為全球領先的數字工業集團,通用電氣全球運營亞太中心2014年9月落戶上海自貿區。“亞太運營中心服務于亞太17個國家,使用13種不同的語言,企業需要從海外引入一些高端青年才俊。在人才的招攬和穩定上,自貿區給了我們很大的支持。”通用電氣大中華區總裁段小纓表示。

率先建立與國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系,持續擴大對外開放,是中央對上海自貿區的要求。目前,上海自貿區的開放領域覆蓋世界貿易組織劃分的12個服務部門中的11個,覆蓋率達91.7%,超過90%的外資企業通過備案方式設立,市場開放度和投資便利度大幅提升。

擴大開放帶來的磁力顯而易見:上海自貿區累計新設外資企業8781家,占比已從掛牌初期的5%上升到目前的近20%。實到外資167億美元,相當于掛牌前20多年總和的兩倍。

上海市商務委副主任申衛華說,在保險經紀、獨資醫院、非學歷類培訓機構等領域,自貿區涌現出一批全國首創的外資項目,傳遞出我國全方位開放的鮮明態度。下一步,上海自貿區將在電信、互聯網、文化和航運等專業服務業和先進制造業領域進一步放寬投資準入,加強擴大開放的壓力測試。

100多項成果復制推廣:彰顯“試驗田”示范力

近期,國務院發文決定,在天津、遼寧、浙江、福建等10個自貿試驗區,復制推廣浦東新區“證照分離”改革試點的成熟做法。

“證照分離”試點,是繼企業注冊資本“實繳改認繳”“先證后照”改為“先照后證”之后,我國商事制度改革的第三階段。改革通過清理行政許可、取消審批,降低了企業準入和經營門檻,也彰顯了自貿區作為全國改革“試驗田”的示范作用。

除了“證照分離”試點,上海自貿區的外商投資備案管理、企業準入“單一窗口”等37項投資領域改革措施,先進區后報關、批次進出集中申報等34項貿易便利化改革措施,跨境融資、利率市場化等23項金融制度創新成果,也分領域、分層次在全國復制推廣。

上海自貿區管委會表示,將出版全國自貿區第一本培訓教材。“上海自貿區作為國內第一個自貿區,具有一定的先發優勢,有義務、有責任將改革創新的經驗梳理總結,向全國復制推廣。” 上海自貿區管委會對外聯絡局局長王櫻說。