唐家嶺，這個響當當的地名，與上地產業基地、中關村軟件園僅一路之隔，卻一度成為環境臟亂差、安全隱患突出的“城中村”代名詞。

2010年后，唐家嶺地區整體騰退改造，一項在國內前所未有的改革也與之相伴：與北塢村等其他4個集體土地項目一起，唐家嶺村被列入全國首批集體土地租賃住房試點，并被北京住保部門躉租為“公租房”。

從“群租”到“公租”，一字之差卻帶來了唐家嶺巨變。

告別瓦片經濟，集體土地建租賃房

在此生活30多年的唐家嶺地區黨支部書記顏國強滿是感慨。七八年前，每逢雨季，他心里就像捶鼓一樣放不下來。由于缺乏排水設施，老街每次下雨，積水都得沒過膝蓋，有時公廁里的水倒流出來，唐家嶺便臭味彌漫。

本村人口只有兩三千人，但倒掛6萬外來人口。于是，各家蓋各家的房子用于出租，不比質量，卻看高度。

唐家嶺的混亂，終于在2010年徹底結束。2010年3月29日，唐家嶺地區村民回遷樓及多功能產業用地正式奠基，唐家嶺地區整體改造全面啟動。

告別了瓦片經濟，唐家嶺村民如何維持生計？

回遷樓及租賃住房所處的多功能產業用地，就是村子的收入來源。

從2011年起，北京市成為全國集體建設用地租賃住房改革的試點，唐家嶺等5個集體建設用地率先開建，可供應租賃住房1.28萬套。其中，唐家嶺建2176套，這個昔日租房大本營，正在給租賃住房的改革探路。

謀三方共贏，試點解難題尋經驗

全國試點意味著“前無古人”，毫無可以借鑒的經驗。唐家嶺集體土地租賃房從一開始就劃了一條底線：農民集體土地所有權不變。如果做得好，將實現農民、保障房家庭和政府“三贏”。

方案敲定后，顏國強很快遇到棘手難題——錢。

僅以唐家嶺村為例，建設唐家嶺產業園總投資超10億元。但根據現有政策，這種新型的租賃住房，無法獲得銀行貸款支持。這也就意味著包括租賃住房在內的建設資金，都需要村集體自籌解決。

顏國強找到海淀區住保辦一起協商。既然海淀區住房保障事務中心未來將該項目整體躉租，統一對外出租、管理和運營，何不先由政府預付租金？海淀區想出了這個點子，幫唐家嶺村解了燃眉之急。2014年，唐家嶺集體土地租賃住房開建時，海淀區預付三年租金共8900萬元，支持唐家嶺村啟動建設。

就地城市化，破除小產權房頑疾

唐家嶺村與海淀區住房保障事務中心有一份長達10年的租賃合同。按約定，政府是以市場價格將租賃住房躉租過來，再以公租房價格對外出租。這樣，唐家嶺村村民的分紅中就有了一個穩定的來源，至少未來10年，這筆收入不會間斷。另外，回遷房和租賃住房建成后，村里成立了自己專業的物業服務公司，不少村民換了身份，到物業公司工作，有了工資收入，退休后還能拿退休金。

還有一筆大賬要算。特批的唐家嶺多功能產業用地上，還將引來商業、酒店等諸多產業項目，每年光租金收入也將達到4000萬元左右。2000多戶家庭入住公租房，也相當于給唐家嶺引來穩定的消費群體。

不到十年，已是巨變。

海淀區房管局副局長貝宗慶說，從過去城鄉結合部無序收租的“瓦片經濟”提升為規范合法租賃的“樓宇經濟”，農民變成“有房屋、有資產、有社保、有工作”的新型農民，真正就地實現城市化。“農民有了穩定的租賃收入，又能防止‘小產權房’等集體土地上的頑疾出現。”

根據計劃，今后5年本市計劃建設租賃住房50萬套，主要通過集體建設用地安排。唐家嶺等“先吃螃蟹”的試點經驗，也將為下一步北京集體租賃住房政策的確立提供基礎。