臨沂：突出一條主線 實施七個納入 引領新的社會階層“兩個健康”發展

近年來，特別是承擔全省社會組織統戰工作試點以來，臨沂市牢牢抓住思想政治引導這一主線，探索建立了新的社會階層統戰工作“七納入”機制，促進了新的社會階層組織健康發展、新的社會階層人士健康成長。

一是納入到“大統戰”工作網絡。探索建立了由統戰、組織、民政、司法等21個部門參加的聯席會議制度，成立新的社會階層專業人士聯合會和社會組織聯合會，建立了新社會組織聯合會黨委。市縣兩級統戰部門全部增設了新的社會階層工作科，增加了工作編制。截至目前，全市新增加行政編制39個。臨沂市被中國社會科學院確定為全國首家“新社會階層健康發展國情調研基地”。

二是納入到黨外代表人士隊伍建設。以市縣兩級人大、政協、工商聯換屆為契機，把新的社會階層人士融入到黨外代表人士隊伍建設。全市新的社會階層人士中，民主黨派市委會副主委、委員9名，市級以上人大代表29名、政協委員109名，全國、省、市“優秀中國特色社會主義事業建設者”46名。

三是納入到協商民主建設。把新的社會階層統戰工作與協商民主建設相結合。市委市政府“三重一大”事項，召開的茶話會、懇談會、務虛會，紀檢、公安、法院、工商、稅務等部門聘請特約人員，都邀請新的社會階層人士參加，增強了他們的歸屬感、成就感，調動了干事創業的積極性。

四是納入到社會治理創新。加強與政府、紀檢、綜治、信訪等部門的溝通協調，舉薦新階層人士“專家服務團”成員參加信訪聽證、行風熱線、政策解讀、矛盾調解等活動，提升了新的社會階層人士在社會治理與創新中的“知情度”和“參與度”。2016年，新社會階層人士參與重大項目、重點工程建設32個，參與行風評議、舊城改造、環境綜合治理等活動29次。我市“兩新組織”綜合治理工作年度考核由統戰部門牽頭、新的社會階層專業人士參加，對各縣區、市直有關單位打分測評，使統戰部門在“一票否決”及差異性考核中由“虛”變“實”，由“軟”變“硬”。

五是納入到黨的基層組織建設。與臨沂市委組織部、市“兩新組織”黨工委、市直機關工委協商，對23個屬地尚不清晰、行業密集、流動性強的社會組織黨支部，進行集中整合，成立“兼合式”或“聯合式”黨委，實現了新的階層黨建工作的“零縫隙”、“全覆蓋”。

六是納入到政治共識教育。在新的社會階層代表人士中，深入開展“同心同向同行”教育、“四信”教育、“堅持和發展中國特色社會主義道路”教育、“兩學一促”教育等，不斷夯實統一戰線共同的思想政治基礎。

七是納入到綜合評價和考核體系。借鑒非公經濟人士綜合評價辦法，建立了由市委統戰部牽頭、有關職能部門參與的新的社會階層人士綜合評價體系。在今年的人大、政協、民主黨派、工商聯換屆中，對擬作政治安排的新的社會階層人士全部進行綜合評價，評價不過關的，一律不予安排。同時，市委還將新的社會階層人士統戰工作納入了對縣區的年度考核，為做好新的社會階層人士統戰工作提供了制度保障。