人才，是創(chuàng)新的第一資源，是推動創(chuàng)新發(fā)展的決定性力量。是以，在今年關(guān)于“優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，改革我市科技評價體系對策研究”的重點調(diào)研中，民盟重慶市委選擇以人才問題為“切口”，開展“望聞問切”。

民盟重慶市委副秘書長洪滿斌介紹，民盟重慶市委一直對人才資源非常關(guān)注，不但在今年市政協(xié)四屆五次會議期間提出界別提案，呼吁進一步加強人才隊伍建設(shè)，更把“完善科技人才評價機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境”作為今年重點調(diào)研的核心內(nèi)容。3月，由民盟重慶市委主委吳剛牽頭的該項調(diào)研啟動，除深入市內(nèi)相關(guān)部門和區(qū)縣，調(diào)研組足跡還遠赴深圳、上海，最終形成調(diào)研成果，相關(guān)建議入選了6月舉行的全國政協(xié)十二屆常委會第二十一次會議書面發(fā)言。

“當前我國科技人才評價工作的一些現(xiàn)象值得關(guān)注。”言及為什么要選擇這一“切口”，洪滿斌說。

“短平快”的年度評價方式盛行——是否“簡單化”？片面追求“打分排名”“評比評優(yōu)”，導致評價“過度”———是否“逐利化”？科技人才評價政策多以追求短期效果為主，缺少長遠戰(zhàn)略眼光———是否“短視化”？有些行政部門對科技人才評價的不當介入過多，出現(xiàn)一刀切、數(shù)量化、同行評價形式化等現(xiàn)象———是否“行政化”？……調(diào)研所見諸多現(xiàn)象，令人疑惑，發(fā)人深省。究其原因，調(diào)研組尋到五大“病根”：分類分級和持續(xù)動態(tài)的評價機制尚不健全；多元主體參與的評價機制尚不完善；寬容失敗的評價機制尚不健全；約束有力的監(jiān)督機制尚不完善；權(quán)責一致的服務(wù)機制尚不健全。

如何對癥下藥？民盟市委建議從五個方面入手。

“強化科技人才評價的導向性、探索構(gòu)建差異化的分級分類評價機制、探索建立人才動態(tài)評價機制。”調(diào)研組呼吁國家盡快制定人才開發(fā)、獎勵、安全、管理等法律法規(guī)，督促各級科技人才管理部門加快制定人才評價機制改革的《指導意見》，進一步強化以創(chuàng)新貢獻、創(chuàng)新質(zhì)量、創(chuàng)新效益為核心的科技人才評價導向。

在民盟重慶市委看來，多元主體參與，是優(yōu)化人才發(fā)展“社會”環(huán)境的關(guān)鍵詞。民盟重慶市委提出應(yīng)構(gòu)建多元化的科技評價組織層級，加快科技人才評價中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會組織的培育和發(fā)展，并利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，創(chuàng)新科技人才評價方法。

民盟重慶市委認為，要轉(zhuǎn)變在科技資源分配中以“一時成敗論英雄”的傾向，對于一些承擔著探索性強、風險性高科研項目的科技人才，從體制和機制上建立穩(wěn)定長期的扶持機制，優(yōu)化人才發(fā)展的“文化”環(huán)境。

怎樣有效遏制科技評價中存在的“小圈子循環(huán)”和“講人情、拉關(guān)系”等現(xiàn)象？民盟重慶市委表示，要完善公開透明的監(jiān)督機制，除完善科技評價的法律制度體系，建立學術(shù)評價申訴和責任追究制度外，還要利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新手段，確保科技人才評價在陽光下運行，優(yōu)化人才發(fā)展的“公平”環(huán)境。

“當前各級政府對科研主體、科技人才的‘放管服’還需要進一步理順。”民盟重慶市委認為，完善權(quán)責一致的服務(wù)機制，才能真正優(yōu)化人才發(fā)展的“政策”環(huán)境。民盟重慶市委建議：一要把握好“放”。“特別是在職稱評定等權(quán)限全面下放后，要注意督促用人主體單位完善評價標準”。二是規(guī)范好“管”。“規(guī)范、減少政府主導的科技評價活動；規(guī)范科技人才“戴帽”活動；規(guī)范人才流動”。三是完善好“服”。“督促相關(guān)單位進一步完善薪酬、服務(wù)等制度，縮小引進人才與內(nèi)培人才、資深人才與青年人才的待遇差距”。