強調(diào)對失信者接受信用懲戒后進行信用修復(fù),不失為引導(dǎo)誠信風(fēng)尚的一劑良方,它能夠讓失信者在接受信用懲戒后獲得修復(fù)自身信用的機會

日前,《中國企業(yè)信用建設(shè)報告(2016)》(以下簡稱《報告》)在京發(fā)布。《報告》指出,2016年全國在加大懲戒企業(yè)失信行為的同時,還注重建立信用修復(fù)機制和主體權(quán)益保護機制,信用修復(fù)機制和主體權(quán)益保護機制構(gòu)成了誠信獎懲機制的重要補充和保障(9月4日《法制日報》)。

人無信不立,國無信不昌。近年來,我國高度重視社會誠信建設(shè),自2016年5月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》以來,在國家層面先后發(fā)布了9個聯(lián)合懲戒備忘錄和3個聯(lián)合激勵備忘錄,各省市也陸續(xù)出臺了守信激勵和失信懲戒辦法,初步構(gòu)建了政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共治格局,有力地促進了社會誠信建設(shè)。

“禍莫大于無信”。盡管對嚴重失信行為予以信用懲戒是題中之義,但對已接受失信懲戒的失信者進行信用修復(fù)同樣不可或缺。如果過分強調(diào)對失信行為的懲戒而忽視對失信者接受懲戒后的信用修復(fù),那么就必然會導(dǎo)致對失信行為的懲戒有余,而對失信者的改過自新激勵不足。須知,任何一種公序良俗的形成并得以傳承,都離不開懲戒和激勵的雙重作用,二者缺一不可。甚至在某種程度上,對改過自新的正面激勵更能引導(dǎo)人們自覺追求誠信。因此,在這種意義上,強調(diào)對失信者接受信用懲戒后進行信用修復(fù),不失為引導(dǎo)誠信風(fēng)尚的一劑良方,它能夠讓失信者在接受信用懲戒后獲得修復(fù)自身信用的機會。一旦這種信用修復(fù)形成良性循環(huán),那么相信有前車之鑒教訓(xùn)的失信者就會以此為戒,自覺踐行誠信,從而以燎原之勢匯聚成強大的誠信正能量,進而促進整個社會誠實守信蔚然成風(fēng)。

更要看到,對失信者接受信用懲戒后給予其信用修復(fù)的機會,更能助力社會誠信建設(shè)形成完善的機制,有效避免失信懲戒在發(fā)揮正面積極作用時,可能帶給失信者不必要的負面?zhèn)Α＝陙?各地在推進失信懲戒機制建設(shè)的過程中,往往注重對失信者予以信用懲戒,而忽視失信者的信用修復(fù),無形中讓當事者在接受信用懲戒后,因信用的修復(fù)不及時,不得不背上“終身失信”的黑鍋,明顯有背離公平公正的法治原則。特別是因為信息失真而導(dǎo)致的信用懲戒“誤傷”現(xiàn)象,更是凸顯了完善信用修復(fù)機制的重要性和緊迫性。有鑒于此,建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機制,支持失信者通過各種有效方式修復(fù)自身信用,無疑既是公平公正法治原則的基本要求,又是保障信用主體合法權(quán)益不受損害的必然選擇,其對于社會誠信建設(shè)的重要性而言,可以說是鳥之一翼、車之一輪。

失信并不可怕,關(guān)鍵要勇于改正。這既需要失信者敢于悔過自新,又需要從機制上兜底保障失信者有修復(fù)自身信用的機會,二者缺一不可。國務(wù)院在印發(fā)社會誠信建設(shè)指導(dǎo)意見時,早就注意到了信用修復(fù)的重要性,將其與失信懲戒作為社會誠信建設(shè)的兩個重要抓手,提出了要建立健全包括信用糾錯修復(fù)、自新修復(fù)、主動修復(fù)等具體內(nèi)容的信用修復(fù)機制和主體權(quán)益保護機制。當務(wù)之急,是要以抓鐵有痕、踏石留印的決心和勇氣,將這些具體頂層設(shè)計目標逐一落到實處。如此,失信懲戒和信用修復(fù)才能相得益彰地釋放出助力社會誠信建設(shè)的強大正能量。