2016年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記來(lái)到湖南代表團(tuán)參加審議，要求湖南“著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強(qiáng)保障和改善民生工作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。

殷殷囑托，拳拳期盼。

以此為指引，湖南正在書寫著怎樣的答卷？

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，更添新動(dòng)力

熬過(guò)最難的日子，華菱集團(tuán)的“腰桿”再次挺直。

數(shù)據(jù)顯示，今年1至3月，華菱集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.24億元。其中，華菱鋼鐵一季度凈利潤(rùn)3.08億元，同比增長(zhǎng)137.78%——在鋼鐵主營(yíng)業(yè)務(wù)連續(xù)虧損的背景下，這無(wú)疑是一場(chǎng)難能可貴的“翻身仗”。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的坡與坎，湖南繞不開。有專家指出，湖南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在“中高端產(chǎn)品嚴(yán)重供不應(yīng)求、中低端產(chǎn)品嚴(yán)重供大于求”以及消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)從供應(yīng)側(cè)入手，精準(zhǔn)發(fā)力。

一場(chǎng)“固本培元”式的深層次改革，在三湘大地展開。

聚焦“結(jié)構(gòu)性”，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。省委書記杜家毫巧用五個(gè)成語(yǔ)解釋五大任務(wù)：去產(chǎn)能，要“去粗取精”；去庫(kù)存，要“旁敲側(cè)擊”，把房地產(chǎn)去庫(kù)存和棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)結(jié)合起來(lái)；去杠桿，要“化險(xiǎn)為夷”，通過(guò)置換債務(wù)，降低利息成本；降成本，要讓企業(yè)“輕裝上陣”；補(bǔ)短板，要“揚(yáng)長(zhǎng)避短”，在發(fā)展中補(bǔ)齊湖南經(jīng)濟(jì)的四塊短板。

一年多過(guò)去，任務(wù)完成，不打折扣。

去產(chǎn)能全面完成。2016年，湖南淘汰鋼鐵產(chǎn)能50萬(wàn)噸，去煤炭產(chǎn)能2073萬(wàn)噸。

去庫(kù)存大步推進(jìn)。2016年底，湖南全省商品房待售面積下降12.3%，比上年末減少408.1萬(wàn)平方米。

去杠桿風(fēng)險(xiǎn)可控。2016年末，全省銀行不良貸款余額529.4億元，不良貸款率1.92%，分別比2016年初下降18.55億元和0.34個(gè)百分點(diǎn)。

降成本真刀實(shí)槍。去年全省非行政許可全部取消，行政審批事項(xiàng)取消137項(xiàng)，投資項(xiàng)目報(bào)建審批減少23項(xiàng)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的成本下降0.1元。

補(bǔ)短板多點(diǎn)發(fā)力。縣域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)和金融服務(wù)業(yè)“四塊短板”，不同程度地拉長(zhǎng)。今年1至6月，全省完成進(jìn)口額同比增長(zhǎng)67.5%，增幅居全國(guó)第三。

跳出“五大任務(wù)”，湖南的決策層仍有更深思考：中央的殷殷囑托，對(duì)于湖南而言，有何特別期待？

湖南省委改革辦專職副主任秦國(guó)文認(rèn)為，湖南地處東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中使命特殊——在新一輪改革中，湖南如何闖出獨(dú)特路徑，為發(fā)展注入可持續(xù)動(dòng)力？

過(guò)去只有單純建筑用鋼的婁底市，如今把緊固件賣出了國(guó)門，把汽車板材送入了東風(fēng)和北汽，把無(wú)縫鋼管賣給了中石油和美孚公司。小至一組產(chǎn)品，大到一個(gè)產(chǎn)業(yè)，湖南在加減進(jìn)退的改革辯證法中，發(fā)展路徑愈發(fā)清晰。

一手抓產(chǎn)能退出和僵尸企業(yè)清理，一手做強(qiáng)市場(chǎng)主體。去年底，湖南發(fā)布工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計(jì)劃，涵蓋20個(gè)世界前沿、湖南特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)就是打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

保障和改善民生

謀劃見真章，細(xì)處下功夫

前不久，一部聚焦脫貧攻堅(jiān)一線的新聞專題大片，在湖南熱播，片名鏗鏘有力又意味深長(zhǎng)——《為了人民》。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”以工作目標(biāo)對(duì)接人民期盼，著力保障和改善民生，始終是湖南省委省政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

擺脫貧困，是民生之底線。

30多歲就扣上貧困戶的帽子，郴州市蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)兩江口瑤族村村民李春雖不甘心，卻又幾多無(wú)奈。

父親因癌癥去世，欠下數(shù)萬(wàn)元外債，母親體弱多病，離不開家人照顧，一家5口人，李春是唯一的收入來(lái)源。出路在哪？

兩江口村多竹林，家家戶戶都會(huì)傳統(tǒng)蒸餾釀酒工藝。駐村扶貧工作隊(duì)深入調(diào)研，看到了發(fā)展竹筒酒產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)。工作隊(duì)為李春聯(lián)系南下福建，學(xué)習(xí)制作工藝，學(xué)成歸來(lái)，幾經(jīng)試驗(yàn)，第一批100筒竹筒酒，賣出每筒100元的高價(jià)，第二年生產(chǎn)1300筒又銷售一空。外力幫扶加自力更生，李春徹底告別貧困。

2012年，湖南貧困人口尚有767萬(wàn)，貧困發(fā)生率13.4%，全國(guó)15個(gè)連片特困地區(qū)，湖南就有兩個(gè)。5年來(lái)，湖南每年減貧人口過(guò)百萬(wàn)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，腳踏實(shí)地踐行以人民為中心的諾言。

制定規(guī)劃，政策傾斜，資金保障，任務(wù)分解，脫貧攻堅(jiān)越向縱深推進(jìn)，越需要啃硬骨頭的決心氣魄和扎實(shí)作風(fēng)。今年，湖南在全省開展“三走遍三簽字”，要求省市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)走訪脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)，對(duì)脫貧退出層層負(fù)責(zé)、層層把關(guān)。

抓民生，既要有底線思維，又要有頂層謀劃。這些年，湖南在民生領(lǐng)域的投入只增不減，2016年，湖南全省涉及民生財(cái)政支出占比達(dá)70%。今年上半年，全省財(cái)政用于民生的支出2704.37億元，同比增長(zhǎng)25.3%。

每年的全省兩會(huì)上，湖南省政府“為民辦實(shí)事”清單總會(huì)如期與全省人民見面。“結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，改造農(nóng)村危房16萬(wàn)戶，鞏固提升農(nóng)村飲水安全120萬(wàn)人，搬遷安置特困移民3萬(wàn)人；提質(zhì)改造農(nóng)村公路8000公里，完成農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè)1萬(wàn)公里；新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬(wàn)人……”今年的清單樣樣清晰具體，接受全省人民監(jiān)督。

抓民生，既要大局謀劃，更要細(xì)處著力。省委書記杜家毫在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“微建設(shè)”“微服務(wù)”，落腳點(diǎn)就是群眾的獲得感。溆浦縣舒溶溪鄉(xiāng)竹坡坳村，地處石灰?guī)r地區(qū)，是有名的缺水村。今年春節(jié)前，村里安全飲水項(xiàng)目竣工，1100余名村民喝上了干凈的自來(lái)水。“今年過(guò)年，喝的水都是甜的。”村民楊啟連打心眼里高興。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

讓多的更優(yōu)，讓好的更強(qiáng)

第一水稻生產(chǎn)大省，全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，新中國(guó)成立以來(lái)從未間斷向國(guó)家提供商品糧的兩個(gè)省份之一，生豬、油茶、油菜、蔬菜等產(chǎn)量居全國(guó)前列……在我國(guó)的農(nóng)業(yè)版圖上，湖南地位特殊而重要。

“湖南是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、改善農(nóng)村民生方面有基礎(chǔ)、有條件、有潛力、有代表性。”湖南省農(nóng)委主任劉宗林說(shuō)。

湖南的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化怎么推進(jìn)？

湖南省第十一次黨代會(huì)明確路徑：以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地為目標(biāo)，以三個(gè)“百千萬(wàn)”工程為抓手，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化措施，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

多的不好，好的不多——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上的矛盾，多年困擾湖南，阻礙湖南農(nóng)業(yè)從大到強(qiáng)、從大到優(yōu)。劉宗林告訴記者，近年來(lái)，湖南堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)精區(qū)域結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、調(diào)強(qiáng)地方特色產(chǎn)品，啟動(dòng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)“三區(qū)”劃定工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年湖南早稻種植面積2074.7萬(wàn)畝，同比減少56.1萬(wàn)畝；中稻1849.3萬(wàn)畝，增加40萬(wàn)畝；發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻1000萬(wàn)畝，增加300萬(wàn)畝；改造與新擴(kuò)水果49.5萬(wàn)畝、茶葉21.9萬(wàn)畝，高效經(jīng)濟(jì)作物面積穩(wěn)中有增。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，離不開市場(chǎng)主體的培育。重點(diǎn)扶持100個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、1000個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、10000個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)——湖南重點(diǎn)推進(jìn)的“百企千社萬(wàn)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，讓傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式下的農(nóng)業(yè)散戶，搭上了市場(chǎng)化的快車，一大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，茁壯成長(zhǎng)。

從最初的蔬菜供應(yīng)基地，到農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，再到休閑農(nóng)業(yè)的功能拓展，湖南湘都生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司“花樣翻新”，成為湖南新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展軌跡的一個(gè)縮影。

在“百企千社萬(wàn)戶”工程推動(dòng)下，湖南農(nóng)產(chǎn)品加工短板不斷補(bǔ)強(qiáng)，全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到5.6萬(wàn)家，今年上半年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入7160億元，同比增長(zhǎng)14%；八成以上農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶建立訂單，五成以上農(nóng)業(yè)企業(yè)自建生產(chǎn)基地，共連接基地面積8700多萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶950多萬(wàn)戶。“三產(chǎn)融合”的大趨勢(shì)下，湖南省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1.7萬(wàn)家，上半年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入210.6億元，增長(zhǎng)13.3%。