新華社華盛頓８月２１日電（國際觀察）特朗普阿富汗新戰(zhàn)略難將美軍拖出泥潭

新華社記者周而捷　陸佳飛　劉晨

美國總統(tǒng)特朗普２１日晚發(fā)表全國電視講話，闡述美國政府針對阿富汗問題的新戰(zhàn)略。他表示，新戰(zhàn)略的主要目標包括摧毀“基地”組織以及阻止塔利班勢力全面控制阿富汗。

分析人士指出，特朗普政府經(jīng)過數(shù)月醞釀后推出的阿富汗新戰(zhàn)略既未涉及具體操作步驟，也缺乏解決問題的新思路，更多是對前任奧巴馬政府時期政策的重新包裝。在阿富汗安全局勢持續(xù)惡化的背景下，這一新戰(zhàn)略恐怕難以達到扭轉(zhuǎn)局勢的效果，美軍也將不可避免地繼續(xù)深陷沖突泥潭。

新戰(zhàn)略缺乏新意

特朗普在講話中將他的阿富汗新戰(zhàn)略描繪為以政治解決為導(dǎo)向、視具體情況而變動的綜合性戰(zhàn)略，其重要支柱是全面整合美國的外交、經(jīng)濟和軍事力量。他說，在軍事努力取得效果后的某個時刻，達成包含阿富汗塔利班在內(nèi)的政治和解將成為可能。

特朗普表示，只要看到阿富汗方面的“決心和進展”，美國就會繼續(xù)與阿富汗政府合作。但他同時強調(diào)，美國的承諾不是“無限度的”，美對阿的支持也不是一張“空白支票”。

去年美國大選期間，特朗普曾承諾要使美國從海外沖突中抽身。對此，他在講話中解釋說，他最初的直覺是選擇從阿富汗撤軍，但經(jīng)過細致研究后認為，這一舉措的后果將是“可以預(yù)計”和“不可接受”的，因為這將為“伊斯蘭國”和“基地”組織等恐怖組織制造“真空”地帶。

特朗普決定不從阿富汗撤軍，但也沒有明確宣布向阿富汗增兵。就在其講話后，美國國防部長馬蒂斯發(fā)表聲明說，他將與北約秘書長斯托爾滕貝格及美國盟友就特朗普的阿富汗戰(zhàn)略進行協(xié)商。馬蒂斯同時表示，美國多個盟國已承諾向阿富汗增派軍力。

據(jù)美國媒體預(yù)測，美國軍方可能將向阿富汗增兵約４０００人。

分析人士認為，特朗普的阿富汗新戰(zhàn)略其實是“新瓶裝舊酒”。《紐約時報》撰文指出，新戰(zhàn)略既未提及具體駐軍數(shù)量，也未闡明界定軍事任務(wù)成功與否的標準。特朗普雖然竭力強調(diào)其阿富汗戰(zhàn)略的新穎之處，但事實上其中不少方法都被奧巴馬政府提過并嘗試過。

緣何出臺新戰(zhàn)略

“９·１１”事件后，美國在阿富汗的駐軍一度超過１０萬人。在奧巴馬任內(nèi)，美國主導(dǎo)的北約駐阿富汗國際安全援助部隊于２０１４年底結(jié)束在阿作戰(zhàn)任務(wù)，此后主要向阿安全部隊提供培訓(xùn)、技術(shù)等支持。目前駐阿美軍約８４００人，北約其他國家在阿駐軍約５０００人。

近年來，阿富汗境內(nèi)恐怖組織不斷興起，塔利班勢力持續(xù)擴大地盤并頻繁發(fā)動襲擊，導(dǎo)致阿富汗軍隊損失慘重，國家安全局勢急劇惡化。聯(lián)合國上月發(fā)布的報告顯示，今年上半年阿富汗境內(nèi)的沖突已造成１６６２名平民死亡，超過３５００人受傷。

據(jù)美國媒體報道，特朗普政府早在今年２月就開始就阿富汗問題進行內(nèi)部磋商，但由于阿富汗局勢復(fù)雜，美政府內(nèi)部各派勢力意見不一，特朗普遲遲拿不定主意。

今年６月，馬蒂斯在出席國會聽證會時承認，美軍目前未能在阿富汗取得成功。其后，特朗普授權(quán)馬蒂斯確定美國駐阿富汗軍隊規(guī)模。本月１８日，特朗普在總統(tǒng)度假地戴維營就阿富汗戰(zhàn)略召開高級別安全會議。

華盛頓智庫國際政策研究中心高級研究員查爾斯·奈特對新華社記者表示，特朗普此次推出阿富汗新戰(zhàn)略是響應(yīng)國防部的呼聲，針對塔利班勢力持續(xù)壓制阿富汗安全部隊這一狀況做出的回應(yīng)。特朗普政府認為減輕阿富汗政府的安全壓力是目前的當(dāng)務(wù)之急。

國際政策研究中心執(zhí)行主任比爾·古德費洛告訴新華社記者，塔利班咄咄逼人的攻勢令阿富汗政府處境艱難。美國政府，尤其是軍方，對這一現(xiàn)狀極為擔(dān)憂，迫切希望做出改變。此次美國推出阿富汗新戰(zhàn)略的主要目的在于防止阿富汗政府瓦解。

恐難扭轉(zhuǎn)阿安全局勢

美國國家情報總監(jiān)丹·科茨曾在５月的一次參議院聽證會上說，美情報界評估阿富汗政治和安全局勢后認為，即使美軍和其他北約盟友適度加大軍事援助力度，阿安全局勢進一步惡化的局面也會持續(xù)到２０１８年年底。

奈特認為，阿富汗政府目前的力量“完全不足以”抵御塔利班的攻勢，美國對阿富汗的有限增兵也“完全不足以”改變阿富汗局勢。

國際政策研究中心武器與安全計劃主任威廉·哈通認為，此次增兵對阿富汗局勢不會有大的影響。特朗普新戰(zhàn)略并不是嚴謹分析后的決策，更多只是政治姿態(tài)而已。

分析人士認為，面對阿富汗不斷惡化的局勢，依靠軍事力量疲于應(yīng)對并非解決之道，美方應(yīng)將更多精力放在推動談判解決上。

古德費洛表示，阿富汗戰(zhàn)爭已歷時近１６年，美軍一度有超過１０萬兵力駐扎在阿富汗，但這都無法擊潰塔利班，因此向阿富汗再次投入有限軍力也不會帶來實質(zhì)性改變。他表示，政治談判是唯一可能停止戰(zhàn)爭的方法，美方應(yīng)將所有精力放在這一途徑上。

哈通認為，向阿富汗增兵是解決問題的錯誤方向，這不能幫助美國實現(xiàn)既定目標。他表示，雖然通過談判解決阿富汗問題會非常艱難，但至少成功的可能性要比延用過去十幾年的老辦法要高。