負總責 負全責 一字之差感觸深

8月14日至8月18日，由北京市紀委、市委組織部聯(lián)合舉辦的北京市第五屆黨風廉政建設專題培訓班在清華大學公共管理學院開講。80名市級機關黨政主要負責人、派駐紀檢監(jiān)察組組長、市屬國有企事業(yè)單位、高校紀委書記參加了為期5天的脫產(chǎn)培訓。

動員 ▃▂▁

“四種形態(tài)”前面

有“監(jiān)督執(zhí)紀”四個字

但絕不只是紀委的事

“參訓學員必須強化‘四個意識’、堅定‘四個自信’，真正做到思想上清醒、政治上堅定、行動上自覺。”

開班儀式上，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)察委員會主任張碩輔出席并講話。

他指出，當前，深入學習貫徹習近平總書記7月26日在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神，切實抓好“兩貫徹一落實”工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，是全市上下的首要政治任務。要把習近平總書記重要思想作為案頭卷、工具書、座右銘，學深悟透，貫徹到工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面。

“作為首都的黨員領導干部，必須始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，確保黨中央政令在北京暢通，把黨中央的重要決策部署化為自覺行動。”張碩輔要求，要準確把握運用“四種形態(tài)”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭標本兼治。

“過去，有的干部看到‘四種形態(tài)’前面有‘監(jiān)督執(zhí)紀’四個字，就以為這只是紀委的主責主業(yè)，甘當‘甩手掌柜’。事實上，‘四種形態(tài)’已經(jīng)寫進《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，各級黨組織的主要負責人和班子成員都是黨內(nèi)監(jiān)督的主體，實踐‘四種形態(tài)’的主體也是各級黨組織。”張碩輔強調，“四種形態(tài)”強調的是把紀律挺在前面，發(fā)現(xiàn)問題嚴格執(zhí)紀，抓早抓小、動輒則咎，把問題解決在萌芽狀態(tài)。如何實踐好“四種形態(tài)”，是一個政治性、政策性很強的問題，尤其是如何用好第一種形態(tài)。

“第一種形態(tài)就是經(jīng)常開展批評與自我批評，談話函詢，使紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。如果每一位班子成員對分管部門的領導干部有事多提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和制止，那么犯錯誤的干部就會越來越少，黨內(nèi)生態(tài)自然山清水秀。”張碩輔表示，北京市紀委上半年對全市反映局級干部的線索進行了大起底，處置了2800多件線索，涉及1200多人，其中將近70%通過談話、函詢了結，正是第一種形態(tài)的生動實踐。

學習 ▃▂▁

專家明確回應“反腐會不會導致官員不作為”等熱點問題

翻開厚厚的學員手冊，記者發(fā)現(xiàn)，5天的培訓中，每天上下午均安排了3小時左右的學習計劃。

市紀委介紹，此次專題培訓班在課程安排上經(jīng)過反復斟酌，涵蓋“推進全面從嚴治黨”“加強黨風廉政建設”“深入學習和踐行習近平同志在省部級主要領導干部專題研討班重要講話精神”等重要內(nèi)容，授課老師包括清華大學黨委副書記過勇、中央黨校教授阮青、國家行政學院教授范文、中央第八巡視組副組長李雪勤等10位相關領域的專家學者。

“總書記指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。這是不可否認的事實。”過勇以全球視角，借助大量數(shù)據(jù)，分析了十八大以來反腐敗工作落實黨委主體責任、重視黨內(nèi)政治生活等特點，以及實現(xiàn)派駐機構“全覆蓋”和巡視監(jiān)督“全覆蓋”的要求。

針對“反腐敗是否影響地方經(jīng)濟發(fā)展”“反腐敗會不會導致官員不作為”等社會熱點問題，過勇也結合近年來的研究成果分別予以明確解答，“課后有學員跟我交流，說這部分印象最深。作為領導干部，只有樹立‘四個自信’，對社會上的錯誤觀點和言論有清晰判斷和準確把握，才能在單位工作中充分發(fā)揮引領作用。”

除了聽課以外，參訓學員還集中觀看了以市文資辦原黨委書記張慧光為反面典型的警示教育片。對于這樣的安排，市委委員、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會主任梁勝表示，“類似這樣的警示教育片對干部很有觸動作用，今后還可以更多一些。”

研討 ▃▂▁

“一把手”必須負全責 任何下屬出問題都有責任

8月16日下午，參訓學員分為四組，圍繞“如何落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任”展開研討。

“落實主體責任，‘一把手’非常關鍵，要以身作則，帶頭執(zhí)行黨內(nèi)各項規(guī)章制度。”作為26名局級“一把手”之一，市委委員、市委農(nóng)工委書記、市農(nóng)委主任孫文鍇第一個發(fā)言。他表示，去年市委第三巡視組對市委農(nóng)工委和市農(nóng)委進行了專項巡視，反饋中就提到履行黨風廉政建設主體責任意識不強的問題。

“過去一說加強黨風廉政建設，就會想到由紀委拿個方案。現(xiàn)在對照檢查落實主體責任，就要從我自身做起，帶領班子共同謀劃，具體抓落實。”孫文鍇談到，今年年初，在制定黨風廉政建設和反腐敗工作任務的分工方案時，專門明確了19項主體責任和6項監(jiān)督責任。

“黨風廉政建設還要抓長效機制。在立行立改的同時，還有62項整改措施有待長期推進。”孫文鍇表示，正如前不久市委召開的巡視工作會議上所明確的，巡視將會成為一種常態(tài)，因此要從制度建設上入手，確保此前巡視反饋的問題今后不再出現(xiàn)。

談及“主體責任”，市委社會工委書記、市社會辦主任宋貴倫頗有同感，“作為‘一把手’，過去雖然也有第一責任人的意識，但只是負總責，而現(xiàn)在必須負全責，任何一個班子成員，乃至任何一個工作人員出了問題，‘一把手’都是有責任的。”宋貴倫認為，這次專題培訓班讓自己對“一崗雙責”有了更加深入的理解，“作為領導干部，既要負責業(yè)務工作，更要擔負起黨風廉政建設責任，必須堅持兩手抓，才能避免兩張皮。”

通過學習，市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室黨組成員、副主任夏日紅對反腐敗工作也有了更深認識，“面對腐敗這種社會歷史現(xiàn)象，必須增強信心和使命感，系統(tǒng)采取措施，久久為功。”

共議 ▃▂▁

12名特約監(jiān)察員受邀參訓 6名廊坊干部首次赴京學習

學員名單中，12名市紀委市監(jiān)委特約監(jiān)察員的出現(xiàn)，是此次專題培訓班的特色之一。作為黨外人士，中國人民大學經(jīng)濟學院國際經(jīng)濟系副教授彭麗紅第一次參訓。

“這么多專家學者系統(tǒng)授課，不光能學到很多具體的工作方法，還增強了整體性、全局性的認識。”她談到，“一把手”要經(jīng)常下基層，而不是只聽下級匯報，否則很難了解到真實情況。同時，要真正做到“抓早抓小”，而不是等到問題嚴重的時候才介入。在日常工作中，可以多聽取黨外人士的意見，加強溝通和交流，充分發(fā)揮黨外監(jiān)督作用。

值得注意的是，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的推進，本次培訓班還有6名來自廊坊的紀檢干部學員。廊坊市文安縣委常委、紀委書記劉武對這樣的學習機會倍感珍惜，“作為基層紀委書記，第一次參加這么高規(guī)格的專題培訓班，收獲很大，感觸很多。老師們對習近平總書記的系列重要講話進行了很好的解讀，既‘高大上’，又‘接地氣’，聽完以后感覺一下子‘通’了。此外，對反腐倡廉建設的規(guī)律有了更加精準的把握，回去以后開展相關工作時，思路會更清晰，信心也更強。”

本報記者 宗媛媛 文并攝