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陜西民營經濟發展的“疾”與“策”
“太差了、太弱了、太難了、太不公平了”,最近和陜西一名資深民營企業家聊天中,談及民營經濟的發展,他深有感觸地道出了公司在發展過程中的“痛點”與“淚點”。
占據陜西經濟半壁江山的民營經濟,在發展過程中面臨的問題和困難一直都是老生常談的話題,這些難題嚴重制約了民營經濟發展活力,同樣也是影響陜西實現追趕超越的主要瓶頸。
陜西民營經濟發展活力不強主要有兩方面因素:
內因:發展規模小、產業層次低,技術創新能力弱,知名品牌少,管理水平不高。雖然這些問題提了很多年,但是至今沒有得到根本改變。
外因:民營經濟發展的外部環境不夠優化,政策落實存在“痛點”、“堵點”,市場競爭中不公平待遇依然存在,融資難、融資貴問題依然突出,“親”“清”政商關系尚未真正建立,一些歷史遺留問題還未有效解決。
在今年陜西省的“兩會上”,有政協委員就吐槽了她的經歷:她們做了一個PPP的項目,需要4000萬的資金。卻因為是中小民營企業,四大國有銀行不給發放貸款。無奈之下,只能去找投融資機構,僅利息就要15-20%,極大的增加了企業的成本。
如何破解這些難題?
今年1月,陜西省委省政府做出深化追趕超越破解八大難題的戰略部署,希望能夠實現“九牛拉車、個個出力”的良好局面,由陜西省中小企業局牽頭,省發改委、省科技廳、省財政廳、省工商局、省金融辦、省工商聯等部門配合,破解民營經濟發展活力不強難題。
具體有哪些對策和措施?下面梳理下各部門的做法:
在放寬各種投資限制方面:陜西省發改委落實關于支持民間資本進入民用機場、電信、油氣勘探開發、互聯網視聽、國防科技工業等領域有關規定,引導支持民營經濟向深層次領域發展。建設全省PPP項目庫,篩選了100個PPP項目面向民營資本集中推介,推動PPP項目落地。設立民營經濟生產性貸款貼息專項資金,拉動民間投資增長。今年上半年,民間投資達到3626.35億元,同比增長3.4%,扭轉了去年負增長的局面。
在深化“放管服”改革方面:深化商事制度改革,提高審批效率。全省范圍內企業投資項目建設用地預審20日內辦結,項目環評報告書60日內辦結。加快推進個體工商戶、農民專業合作社登記全程電子化、個體工商戶簡易注銷和個體工商戶登記制度改革試點工作,在自貿區開展“證照分離”改革試點,推動實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革,進一步優化市場準入環境。
規范行政審批收費,加大降費減稅力度。認真落實“營改增”試點,擴大小微企業享受減半征收企業所得稅優惠政策范圍,將年應納稅所得額的上限由30萬元提高到50萬元,鼓勵創業創新,將科技型中小企業研發費加計扣除比例提高到75%。2016年以來,陜西省共清理取消、停征60項行政事業性收費和6項政府性基金,減輕企業負擔超過34億元。
在緩解企業融資難題方面:陜西省中小企業局與省國稅局、省地稅局、省知識產權局、陜西銀監局等部門,加強與人行西安分行、省工商銀行、省郵儲銀行等金融機構合作,開展“銀稅互動、助力小微”等活動。截至6月底,已累計向8963戶小微企業發放貸款62.3億元。
聯合省金融辦、陜西證監局等部門,深入開展“新三板”培訓和IPO上市后備資源摸排工作,推動民營企業上市融資。截至6月26日,全省“新三板”掛牌企業戶數達到159戶,較年初新增18戶;陜西省股權交易中心掛牌企業達1136戶,較年初新增121戶。陜西省工商聯加快推動組建陜西民營投資集團,已有8家企業確認作為首次發起人,總資本超過100億元。陜西省中小企業局聯合省財政廳完善中小企業專項資金扶持辦法,加大重點民營企業項目支持力度,引導社會資本進入民營企業發展。人行西安分行牽頭,制定了《陜西省推動應收賬款融資服務平臺的指導意見》,豐富民營企業融資渠道,有效盤活企業存量資產。
在培育“親”“清”新型政商關系方面:落實《省政府辦公廳關于“12.8”民營企業座談會反映問題處理的意見》。省委政研室牽頭,圍繞民營企業訴求開展調查研究,正在擬定我省構建新型政商關系的意見。省政府研究室牽頭,組織有關部門開展調研,運用“凍結”“了結”思維,正在提出解決處理民營企業歷史遺留問題的辦法。
落實全省個體經濟發展座談會精神。省工商局制定了《關于進一步促進個體私營經濟發展的意見》二十條。推進個體經濟加快發展、轉型升級。
完善《省促進中小企業(非公經濟)發展工作領導小組成員單位聯系服務重點民營企業制度》,深入做好33戶民營企業的幫扶工作,協調幫助企業解決生產經營和項目建設中的具體問題。
那么,以上的措施是否有效,下面一組數據能說明“九牛拉車”的實效。截止今年6月底,全省新增市場主體25.97萬個,同比增長38.4%;全省非公經濟增加值5154.6億元,同比增長約9.3%,高出GDP增速約1.1個百分點,占GDP比重為53.8%,較上年同期提高0.5個百分點。
雖然經過半年的群策群力,陜西省各部門在破解民營經濟發展活力不強難題上依靠“組合拳”取得了一些成績,然而這個難題不是階段性的,也不是不是一朝一夕就能解決。它需要久久為功,需要發揚“釘釘子、扣扣子”的精神,需要精準施策,優化環境,合力支持,才能陜西全省民營經濟實現創新轉型升級發展、實現全年非公經濟增加值占全省GDP比重54%的目標。
編輯:李晨陽
關鍵詞:民營 陜西 經濟發展 民營企業