他們為民革豎起大拇指 

——記民革上海市委會食品安全專項監督工作

“豆腐干直接在中央廚房做熟再送門店，這是明顯的違規行為！”

說這話的，是上海市食品藥品監督管理局餐飲管理處處長沈偉濤。他是在不久前檢查楊浦區一家門店時“極專業”地指出這一問題的。

但他說這話時的身份并不是官員，而是民革黨員、民革上海市委會“貫徹落實《上海市食品安全條例》（以下簡稱《條例》）情況專項監督組”成員。

由中共上海市委委托各民主黨派市委會開展的專項監督工作，是對2015年新出臺的《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》的一個呼應。2016年，監督工作的主題是“五違四必”，今年是食品安全，一樣聚焦民生，民革上海市委會對口監督的，都是楊浦、寶山兩區。

“行家一出手，就知有沒有。”在開展專項監督工作的第二個年頭，上海民革組織正通過各種努力，讓自己的監督變得更加專業，更像“行家”。

專業，從形式到內容

在去年“五違四必”區域環境綜合治理專項監督的基礎上，今年，民革上海市委會主委高小玫對民主監督工作有了更高的期望。

在今年6月份舉行的啟動會上，高小玫要求：“對工作本身進行全方位地摸索，思考和討論以何種形式做好民主監督；不僅要從內容上對兩個區的食品安全情況進行整體評價，還要對照食品安全條例，探出問題、歸出根源，提出整改建議。”

“這兩條要求，可以概括成兩個字：專業。”在民革市委會調研部部長潘敏看來，這種“專業”首先表現在民主監督的形式要專業。“要有科學的流程、嚴謹的組織，才能取得預期的成效。”

今年，民革市委會在監督工作的規劃組織上下足了功夫。市委會在工作方案中明確了“市區兩條線并行開展”的方針，除市委會的監督組之外，楊浦、寶山民革都積極參與到了監督工作中，民革楊浦區委會專門制定了方案、成立了監督工作小分隊，區委會班子成員參加，并在區內全面宣傳、廣泛動員；他們還建立了微信監督群，發現問題第一時間記錄上報。民革寶山區委會也精心選擇暗訪點，組織了暗訪活動，并形成暗訪報告。

暗訪，是民革市委會今年在監督形式上的一個創新。組員們兵分幾路，深入兩區基層，重點查訪無證照經營、食品保質期等相關情況，掌握了最鮮活的資料。而在明察范圍內，今年除了實地考察，還增加了查看政府管理臺賬的環節，幾年來相關部門的所作所為，一目了然。

“專業的另一個方面是民主監督的內容要專業。”潘敏說，“要能夠發現問題、提出建議，才算達到了民主監督的目的。”

要做到這一點，首要的就是專業人才。市委會對上海民革6300余位黨員進行了全方位的“掃描”。沈偉濤，就是在啟動監督工作過程中發現的“行家”。而這樣的行家，在監督組中還有好幾位，如浦鴻、宋田斌等。

為了確保監督工作質量，民革市委會在明察暗訪開始前專門組織了《條例》的輔導學習，請沈偉濤逐條講解《條例》內容，組員們對《條例》了然于心，監督時候心里就有了底。

營造民主監督新氛圍

“食品安全問題，永遠在路上。”“食品安全，只有起點，沒有終點。”這是在與民革市委會監督組座談時，中共寶山、楊浦兩區主要領導的表態。

“一場專項監督下來你能發現，在上海，其實任何一級政府對食品安全問題都有足夠的重視。”民革市委會副主委、監督組副組長董波坦言，“但重視不等于完美。民革的專項監督要做的，不是吹毛求疵，也不是錦上添花，而是查缺補漏，讓這項關乎群眾切身利益的工作做到更好。”

監督組正是秉持這個原則去做的。無論是管理制度上的宏觀思考，還是行業實踐中發現的具體問題，民革黨員們都給被監督者帶去了值得參考的意見，帶去了改進的可能。

在與食品企業的交流中，監督組成員們的意見細致到了“不能把豆腐干做熟以后再送門店”，精確到“廚房下水道隔離網要多少毫米的規格才能防鼠”，讓企業的管理者佩服地豎起大拇指，給民革的監督點贊；而在與政府管理者的交流中，組員們針對食品安全管理中街鎮聯動機制薄弱、不同部門間數據共享不暢、食品安全行業從業者主體責任意識不強等問題的意見，以及建立長效機制、重點防控高風險行業等的建議，也在座談會上引起被監督方的頻頻頷首。

高小玫認為，這是一種良好的“民主監督氛圍”。

這種氛圍，在于監督方的認真投入。為做好這項工作，民革市委會領導班子積極參與，先后有五位班子成員參加暗訪或現場監督；組員們更是傾情投入，頂著烈日跑企業、下菜場，與工人面對面，與群眾心交心。為了使監督更有實效，組員們在查訪前做足了功課，有的細心探訪自己所在區域的食品安全問題并記錄下自己的思考，有的通過在線追溯系統詳細查詢要查訪的企業，有的將《條例》隨身攜帶、隨時翻閱……

這種氛圍，也在于被監督方的虛心接受。楊浦和寶山兩區相關部門積極配合，主動上門與民革市委會溝通對接，制定現場走訪與交流座談方案、提供相關材料、落實查訪對象；坐下來交流座談時，兩區主要領導坦誠相待，不回避問題、不遮掩“短板”……

正如高小玫所指出的，這種氛圍，對于仍處探索階段的黨派民主監督工作至關重要。

“民主監督是民主黨派的重要職能，是多黨合作基本方針的重要內容，也是執政黨民主科學決策的重要環節。”中共上海市委書記韓正的這句話，正道出了黨派民主監督工作的現實意義之所在。

而要真正使黨派民主監督為執政黨的科學決策提供幫助，無疑需要參與各方的同心同行，繼續努力。（特約通訊員 吉朋曉）