目前，《重大行政決策程序暫行條例(征求意見稿)》已經結束向社會征求意見。擬規定，專業性、技術性較強的決策事項，需要進行專家論證的，應當組織論證其必要性、可行性、科學性等；重大行政決策的實施可能對生態環境、社會穩定等方面造成不利影響的，應當開展風險評估。（8月7日中國新聞網）

“沒有調查就沒有發言權，沒有調查也沒有決策權”。然而，卻有一些領導干部整天浮在上面、不愿實地調研，而是憑主觀臆斷決策、靠“想當然”上項目。顯然，這樣的“拍腦袋”決策，不僅隨性、短視，還可能引發大問題。

不是嗎？南京市原市長季建業曾主導全城雨污分流工程。這個投資180億元的項目，既不開市民聽證會，也不聽專家學者意見，“一言堂”說上馬就上馬。至今，此事仍為當地民眾所詬病；廣州市耗資8億元建成的陳家祠廣場，僅使用4年時間，即因地鐵建設需要“推倒重建”……

重大決策是政府工作的中心環節，決策權更是一種重要的公權力。在重大決策上“拍腦袋”，往往催生出“敗家子”工程，決策者倒是可以“拍屁股走人”，甚至因“有魄力”而升遷，但財力物力卻被嚴重浪費，當地老百姓也不免遭殃。

《重大行政決策程序暫行條例》提出，對重大決策要舉行專家論證、開展風險評估。這就從程序上為決策權戴上了“緊箍”。但是，在政績壓力與利益謀求的刺激下，專家論證和風險評估極可能成為虛應故事。“上有政策，下有對策”的案例還少嗎？我們絕不能低估作風之弊的危害。

如何遏止“拍腦袋”決策呢？在抓程序規范、民主決策的同時，黨和政府要著力建立終身責任追究制度、健全依法決策機制，更要用好問責這個利器，始終保持“從嚴”的高壓，讓“拍腦袋”的風險遠大于收益。否則，再完善的制度，也可能成為擺設。