中新網(wǎng)8月4日電 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》4日刊發(fā)署名為黃世澤的文章稱，在英國(guó)首相特雷莎?梅獲國(guó)會(huì)授權(quán)啟動(dòng)《里斯本條約》第五十條退歐程序后，最受關(guān)注的是英國(guó)會(huì)否保留歐盟公民在英國(guó)的居留權(quán)利。由現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，英國(guó)有無(wú)權(quán)利終止這項(xiàng)被稱為居歐權(quán)的自由行動(dòng)政策，讓人深感懷疑。

文章摘編如下：

自1971年英國(guó)通過(guò)《1971年入境法令》，以配合1973年英國(guó)加入歐盟的前身歐洲共同體以來(lái)，英國(guó)終止了海外殖民地英籍人士居留英國(guó)權(quán)利，換來(lái)的是歐共體成員公民可以自由進(jìn)出英國(guó)。而這項(xiàng)權(quán)利，正觸發(fā)了英國(guó)退出歐盟的導(dǎo)火線。

筆者了解英國(guó)人民為何對(duì)居歐權(quán)導(dǎo)致300萬(wàn)歐盟公民居英，但居歐的英籍人士卻只有10多萬(wàn)人的憤怒。只不過(guò)，由現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，英國(guó)有無(wú)權(quán)利終止這項(xiàng)被稱為居歐權(quán)的自由行動(dòng)政策，筆者深感懷疑。

所謂居歐權(quán)，其實(shí)是歐盟指令2004/38/EC所定義的權(quán)利，在2004/38/EC指令下，其他歐盟國(guó)家的國(guó)民，很難造成對(duì)另一個(gè)歐盟國(guó)家的負(fù)擔(dān)，甚至理論上，他們是促進(jìn)稅收來(lái)源。因?yàn)?004/38/EC規(guī)定，要有一份工作，或來(lái)讀書，或來(lái)投資，或本身有足夠財(cái)政能力，不領(lǐng)取當(dāng)?shù)馗＠娜耍趴梢栽诒緡?guó)以外的歐盟國(guó)家運(yùn)用自由行動(dòng)權(quán)利，亦即所謂居歐權(quán)。

但如何執(zhí)行2004/38/EC，那是各成員國(guó)自理的問(wèn)題。在德國(guó)的情況，表面上履行歐盟公民2004/38/EC的程序十分簡(jiǎn)單，只要持有歐盟國(guó)家國(guó)籍，有業(yè)主愿意將單位租給你，然后憑業(yè)主租用同意書、租約以及歐盟國(guó)家的護(hù)照，前往你所居住城市市政府登記地址，一如德國(guó)人一樣做地址登記，那可以取得用來(lái)開立銀行戶口用的地址證明書，亦即俗稱的戶籍，然后很快就收到聯(lián)邦政府中央編配的個(gè)人身份號(hào)碼用來(lái)報(bào)稅。

只不過(guò)，德國(guó)業(yè)主一向不會(huì)亂把單位租給人，因?yàn)榈聡?guó)的租務(wù)法律十分保護(hù)租客，業(yè)主很怕沒(méi)有能力的租客。因此，能夠成功租樓的，都肯定是符合2004/38/EC要求的人，所以東歐國(guó)家公民，要涌入德國(guó)不易。

英國(guó)內(nèi)政部則在執(zhí)行2004/38/EC上近乎懶惰，歐盟公民用英國(guó)公民通道出入英國(guó)后，英國(guó)政府根本無(wú)任何登記程序確保他們有條件居于英國(guó)，那就造成了大量東歐的歐盟公民來(lái)英國(guó)討福利的怪狀況。

造成了英國(guó)人收到大量來(lái)自東歐占據(jù)低層職位，或討福利的歐盟公民，但甚少英國(guó)國(guó)民會(huì)在歐盟國(guó)家收到福利，因?yàn)榇蟛糠謱?shí)行俗稱大陸法，在《拿破侖法典》基礎(chǔ)上建立法律的國(guó)家，都要登記戶籍，但英國(guó)連身份證也沒(méi)有，更不要說(shuō)戶籍了。

當(dāng)然，大量占據(jù)英國(guó)基層職位，甚至純討福利的東歐人，確實(shí)會(huì)惹人厭，只不過(guò)，英國(guó)有沒(méi)有條件結(jié)束自由行動(dòng)權(quán)利？恐怕是沒(méi)有。一方面，除了大量以往沒(méi)有人做的基層職位，在東歐人離開后恐怕沒(méi)有人接下來(lái)，會(huì)造成社會(huì)不便。

但更大問(wèn)題在于英國(guó)國(guó)民保健服務(wù)，本來(lái)就請(qǐng)了大量東歐、西班牙以至葡萄牙醫(yī)生，一旦他們走了，本來(lái)已經(jīng)有經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題會(huì)更麻煩，而一些不負(fù)責(zé)任的政客，在公投時(shí)從來(lái)沒(méi)交代清楚，更不要說(shuō)大量住在西班牙的英國(guó)退休老人家，要他們赴英國(guó)退休，恐怕根本沒(méi)有這么多資源應(yīng)付。今天英國(guó)沒(méi)有大量殖民地，可以把這些老人家送出英國(guó)。

另一方面，很多運(yùn)用居歐權(quán)的英國(guó)國(guó)民，他們是在歐洲從商，或從事金融工作，他們本來(lái)就是歐盟各國(guó)搶著要的人才，如今英國(guó)英格蘭鄉(xiāng)郊的白人選民堅(jiān)持脫歐的話，只要?dú)W盟國(guó)家政府簡(jiǎn)化這些英國(guó)人的入籍程序，英國(guó)是白白把大量商界人才送到歐盟國(guó)家去，這不知是什么道理。

相信不少英國(guó)人可能因失去自由行動(dòng)權(quán)利而失業(yè)，而英國(guó)朝野根本沒(méi)準(zhǔn)備好。現(xiàn)時(shí)特雷莎?梅一意孤行，不保留任何自由行動(dòng)權(quán)利，長(zhǎng)期捐助保守黨的商界人士將會(huì)如何看待保守黨，也可想而知。

因此，脫歐談判期間，英國(guó)保守黨一定內(nèi)斗不斷，因?yàn)橛?guó)整個(gè)脫歐討論，都是沒(méi)了解清楚，沒(méi)深思熟慮的鬧劇。而英國(guó)現(xiàn)時(shí)處理這個(gè)問(wèn)題的手法，更是讓人不禁搖頭。