中新社北京8月2日電 (記者 梁曉輝)中國國家信訪局2日公布《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)，進一步規(guī)范依法分類處理信訪訴求工作。《規(guī)則》明確了處理信訪訴求工作的6個環(huán)節(jié)，保障合理合法的信訪訴求依照法律規(guī)定和程序能得到合理合法的結(jié)果。

國家信訪局黨組副書記、副局長張恩璽表示，一段時間以來，信訪與其他法定途徑之間的邊界不是很清晰，一些本來應(yīng)該通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等其他法定途徑解決的問題涌入了信訪渠道，“其結(jié)果就是信訪渠道不堪重負，而其他法定途徑的作用沒能得到充分發(fā)揮，不利于依法及時解決群眾合理訴求”。

為了進一步明確工作機制、規(guī)范工作程序，《規(guī)則》明確了依法分類處理信訪訴求工作的6個環(huán)節(jié)。

一是專門信訪工作機構(gòu)甄別處理。屬于已經(jīng)、正在或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的訴求，不予受理并告知向有關(guān)機關(guān)提出；屬于分類處理范圍的信訪訴求，轉(zhuǎn)送交辦至有權(quán)處理機關(guān)并可以提出分類處理的建議。

二是確定有權(quán)處理機關(guān)。專門信訪工作機構(gòu)以外的行政機關(guān)，收到轉(zhuǎn)送交辦或者信訪人直接提出的訴求，要根據(jù)職責(zé)范圍進行甄別，屬于本機關(guān)職責(zé)范圍的，本機關(guān)就是有權(quán)處理機關(guān)，應(yīng)當(dāng)受理；屬于所屬下級機關(guān)職責(zé)范圍的，轉(zhuǎn)送至有權(quán)處理機關(guān)；既不屬于本機關(guān)職責(zé)范圍，也不屬于所屬下級機關(guān)職責(zé)范圍的，不予受理。對于上級機關(guān)或信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)送交辦的訴求，不屬于本機關(guān)和所屬下級機關(guān)職責(zé)范圍的，收到的行政機關(guān)可以提出異議。

三是有權(quán)處理機關(guān)適用不同程序受理。經(jīng)過內(nèi)部會商、爭議協(xié)調(diào)等，確定適用其他法定途徑受理或者適用信訪程序受理，并告知信訪人。

四是有權(quán)處理機關(guān)適用不同程序辦理，做出行政處理或信訪處理意見。

五是通過信訪復(fù)查復(fù)核糾正分類錯誤。復(fù)查(復(fù)核)機關(guān)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)適用信訪程序以外其他法定途徑而未適用，以信訪處理代替行政處理，以信訪處理意見代替行政處理決定或者行政履職行為的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，撤銷或者變更原信訪處理(復(fù)查)意見。

六是甄別再次提出的信訪訴求。以同一事實和理由提出同一訴求的不再重復(fù)處理，提出新的事實和理由的再次分類處理。同時，為了保證分類處理的準(zhǔn)確性，《規(guī)則》還規(guī)定了重大、疑難、復(fù)雜訴求的協(xié)調(diào)辦理程序和專業(yè)力量參與的工作機制。

張恩璽表示，實行依法分類處理后，行政機關(guān)進一步明確了工作職責(zé)，理順了信訪途徑與其他法定途徑的關(guān)系，完善了工作機制和程序，提升了依法行政的能力和水平，可以更加及時準(zhǔn)確地依法解決群眾訴求。(完)