7月19日,上海市政協(xié)舉行十二屆三十七次常委會(huì)議,圍繞“對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn),深入推進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”協(xié)商議政。此次會(huì)議由市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)牽頭組織籌備。其背景是今年3月正式公布的《全面深化中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》,明確要“對(duì)照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平的自由貿(mào)易區(qū)”,“到2020年建設(shè)成國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)”。換言之,在2013年的總體方案、2015年的深化方案之后,上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入3.0版。

為進(jìn)一步助力“全面深改方案”貫徹落實(shí),上海市政協(xié)將“對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn),深入推進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”作為今年四次專(zhuān)題議政性常委會(huì)議的議題之一。市政協(xié)主席吳志明提出“要加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的民主監(jiān)督,對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平要求,圍繞具體改革任務(wù),深入企業(yè)、深入一線開(kāi)展調(diào)研,查找短板弱項(xiàng),積極建言獻(xiàn)策,推動(dòng)工作落實(shí)。”

3月以來(lái),市政協(xié)先后開(kāi)展了一系列專(zhuān)題性學(xué)習(xí)考察、調(diào)研座談和視察考察,循著時(shí)間線來(lái)看:

3月21日至25日,市政協(xié)副主席王志雄率經(jīng)濟(jì)委員會(huì)“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主攻方向和突破重點(diǎn)”課題組赴福建學(xué)習(xí)考察;3月15日至17日,課題組赴天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)調(diào)研;3月5日至10日,調(diào)研組赴廣東省考察第二批自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)(廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴)推進(jìn)情況。

在上述調(diào)研過(guò)程中,委員們尤為注意對(duì)第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理總結(jié),希冀為決策部門(mén)提供參考。

5月上旬,市政協(xié)學(xué)習(xí)委組織召開(kāi)專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì),邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專(zhuān)題學(xué)習(xí)報(bào)告。委員們就如何評(píng)價(jià)各自貿(mào)區(qū)建設(shè)情況,如何更好借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),與隆國(guó)強(qiáng)作了交流討論。

5月下旬,市政協(xié)主席會(huì)議審議通過(guò)了常委會(huì)議籌備工作方案,進(jìn)一步明確了做好會(huì)議籌備工作的各項(xiàng)任務(wù)要求。

6月中旬,市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委會(huì)同對(duì)外友好委員會(huì),圍繞“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革”組織委員視察活動(dòng)。座談中,委員們就上海金融系統(tǒng)以自貿(mào)區(qū)為重要平臺(tái),著眼資金融通,激發(fā)金融改革創(chuàng)新新動(dòng)力,并全力服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等話題與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了探討。

6月下旬,邀請(qǐng)市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、浦東新區(qū)區(qū)政府等機(jī)構(gòu),到市政協(xié)通報(bào)上海貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略,深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等情況。委員們圍繞加大自貿(mào)區(qū)金融改革開(kāi)放的力度、高起點(diǎn)謀劃“最大便利標(biāo)準(zhǔn)”的自由貿(mào)易港區(qū)等話題與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了交流。

深入一線調(diào)研,銳化了委員們的感知。通過(guò)一系列調(diào)研,梳理意見(jiàn)建議,形成了階段性調(diào)研成果,從而為常委會(huì)議重點(diǎn)發(fā)言打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

值得一提的是,圍繞本次常委會(huì)議議題高質(zhì)量地議政建言,市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委還做了四個(gè)方面具體工作:提出了22個(gè)協(xié)商建言方向,作為建言?xún)?nèi)容籌備的參考提綱;在相關(guān)專(zhuān)委會(huì)及黨派界別的配合下,在全體常委中進(jìn)行發(fā)言意向征集,確定約請(qǐng)發(fā)言人選;組織召開(kāi)建言籌備座談會(huì),邀請(qǐng)專(zhuān)家就建言提綱深入探討交流;在全體市政協(xié)委員和住滬全國(guó)政協(xié)委員以及黨派團(tuán)體、區(qū)縣政協(xié)中開(kāi)展書(shū)面建言征稿活動(dòng),動(dòng)員各界人士廣泛參與常委會(huì)議議題的協(xié)商討論。

最終的成果則是,截至?xí)h召開(kāi)日,收到委員及黨派團(tuán)體書(shū)面建言投稿30余件,對(duì)推動(dòng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)、與科技創(chuàng)新中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)、區(qū)內(nèi)改革與全市改革的聯(lián)動(dòng)等有著可行性的建言;對(duì)圍繞建設(shè)開(kāi)放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試區(qū)、提升政府治理能力的先行區(qū)也有戰(zhàn)術(shù)性的研判。

此次會(huì)上,張新生常委代表市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)作重點(diǎn)發(fā)言,建議從減少負(fù)面清單特別管理措施、提升準(zhǔn)入后便利度、強(qiáng)化事中事后管理等方面,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的系統(tǒng)研究,建設(shè)高水平開(kāi)放的自由貿(mào)易港區(qū);集聚各類(lèi)金融要素市場(chǎng),加快構(gòu)建面向國(guó)際的金融市場(chǎng)體系。

緊接著,常委們還圍繞完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)法治環(huán)境、加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國(guó)際金融中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展、探索建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收體系等充分建言。