進入新世紀，我國居民人均GDP增長較快，2016年超過8800美元。但新形勢下，居民收入增長仍面臨諸多困難。持續提高城鄉居民收入水平，最根本的是要踐行新發展理念、做大經濟“蛋糕”；最直接的是把富民作為全面建成小康社會重要檢驗標準； 最關鍵的是要強化富民導向、創新富民舉措，多點發力、整體推進，做好富民這道“必答題”，讓人民群眾享受更多的改革發展成果。

加快富民增收，首先必須重視轉型升級，推動產業由“低端”向“中高端”轉變。產業發展的層次直接決定財富的積累，從而直接影響分配。要堅持以創新為引領，積極推進經濟結構轉型升級，大力發展高新技術產業、高增加值產業和品牌經濟，做強做優先進制造業和現代服務業，提高產業附加值和經濟效益。只有企業賺錢了，職工增加收入才有可靠的支撐。要緊緊抓住自主創業這個“牛鼻子”，通過降低創業門檻、完善創業政策、優化創業服務、營造良好創業氛圍，鼓勵有創業意愿且具備一定創業條件的城鄉各類勞動者積極創業。

加快富民增收，必須扎實推進新型城鎮化，推動“農民”向“市民”轉變。新型城鎮化既是城鄉協調發展之路，也是富民之路。要積極推進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口市民化，面向“新市民”開展針對性強的就業培訓，為他們提供更多的就業崗位、更好的社會保障，不斷提升他們的生產、生活技能和融入城鎮生活的心理認同，圓他們的“市民夢、安居夢”。充分發揮新型城鎮化對新農村建設的輻射帶動作用，著力構建與農業現代化相輔相成、相互促進的體制機制，推動基礎設施和公共服務向農村延伸，惠及更多城鄉群眾。

加快富民增收，必須突出比較優勢，推動“資源”向“資本”轉變。現階段，城鄉居民的財產性收入占總收入的比重偏低，對富民增收的貢獻度和拉動力不足。要因地制宜，跳出區域局限和路徑依賴，充分挖掘利用自然資源、人文環境等特色優勢，結合新信息技術、新消費需求，積極拓展“互聯網+”“旅游+”“生態+”等新模式新業態，注重植入生態、綠色、鄉愁、文化等元素，打造特色產業、特色生態、特色文化，提升群眾增收活力和空間，真正讓資源轉變為資本和資產，讓“綠水青山”變成“金山銀山”。要緊緊抓住收入分配制度改革、行政審批制度改革、農村土地“三權分置”改革等引領性強、撬動性大的關鍵性改革，采取措施強力推進，著力疏通堵點痛點，釋放改革富民惠民效應。目前低收入人口中，因病因殘因災致貧、返貧的比重較大，對這部分困難群眾要傾注更多感情，堅持精準扶貧、精準脫貧，下一番“繡花”功夫，集中力量啃“支出型”貧困這塊難啃的“硬骨頭”，走出“今天脫貧明天返貧”的怪圈。

加快富民增收，必須優化公共服務，讓“隱性財富”更好地發揮“顯性效應”。富民既要從收入端衡量，又要從支出端來考量。教育、醫療、養老等基本公共服務是老百姓的“隱性財富”，這方面的保障水平提高了，可以大大減少居民支出，增加他們收入的含金量。要堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，以大民生視野回應群眾關切，將更多的財力投向公共服務領域，為百姓提供更多公平、普惠、優質的公共產品，做到“保障按照需求做，服務跟著百姓走”，讓群眾生活更有質感、預期更加穩定。鼓勵社會力量興辦健康、體育、休閑等“幸福產業”，精準定位服務項目和標準，增強綜合服務功能，更好地滿足群眾的多樣化需求。

（作者為江蘇省政協主席）