“無(wú)論企業(yè)有無(wú)生還的希望,職工安置資金都只能用于因去產(chǎn)能而轉(zhuǎn)崗、失業(yè)的職工。”在6日召開(kāi)的雙周協(xié)商座談會(huì)上,施杰委員道出的希望背后,實(shí)則隱藏著一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題:現(xiàn)實(shí)中,職工安置資金的使用并不規(guī)范。

無(wú)獨(dú)有偶,身處鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的河北,付志方委員也發(fā)現(xiàn)了這一問(wèn)題。

“河北省高法曾經(jīng)專門(mén)下發(fā)通知,要求省內(nèi)法院在辦理案件中不得凍結(jié)、扣轉(zhuǎn)去產(chǎn)能企業(yè)職工的安置資金。”付志方隨即話鋒一轉(zhuǎn):“但是,有些案件涉及外省法院,對(duì)外省法院的凍結(jié)措施很難協(xié)調(diào)。”

“最高法的司法解釋對(duì)此并不明確。”熟悉法律條文的施杰委員隨即說(shuō)道,對(duì)于法院是否有權(quán)凍結(jié)職工的安置基金,現(xiàn)行法律并沒(méi)有明確規(guī)定。

然而,《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)禁凍結(jié)或劃撥?chē)?guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的通知》當(dāng)中,“凍結(jié)下崗職工基本生活保障金”是被明確禁止的。

“同理,職工安置基金也屬于專項(xiàng)基金,法院也無(wú)權(quán)凍結(jié)扣轉(zhuǎn)。”施杰認(rèn)為,2016年,中央財(cái)政設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,規(guī)模為兩年1000億元。這筆獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中的企業(yè)職工安置和就業(yè),可以說(shuō)是維持職工的基本生活保障。

“如果法院凍結(jié)職工的安置基金,就意味著去產(chǎn)能企業(yè)職工的生計(jì)將沒(méi)有保障,安置資金撥付的目的就不能實(shí)現(xiàn)。”為此,施杰建議建立職工安置資金專用賬戶,以便與企業(yè)的資金相分離。“如果安置資金與企業(yè)財(cái)產(chǎn)已混合,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足職工的安置需求。”

“獎(jiǎng)補(bǔ)資金分為基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金兩塊,2017年的基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金已經(jīng)撥付下去了。”財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌在介紹了中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用情況后,立即表態(tài):“我們要堅(jiān)決按照獎(jiǎng)補(bǔ)資金安置的范圍,督促切實(shí)用到企業(yè)職工安置上來(lái)。”

“如何安置好職工”是去產(chǎn)能過(guò)程中最為關(guān)鍵的一個(gè)方面,也是全國(guó)政協(xié)委員最關(guān)心的話題。