書寫新世紀海上絲綢之路新篇章——習近平總書記關心港口發展紀實

這是一條跨越古今之路。習近平總書記倡議共建“一帶一路”，為21世紀人類發展提供了一條新的寬廣路徑；這是一條貫通中外之路，“一帶一路”開辟了中國與世界各國構建人類命運共同體的美好前景。港口，是海上絲綢之路的起點和支點。2000多年前，中華民族的先輩從福建泉州港、浙江寧波港、廣東廣州港、江蘇揚州港、山東蓬萊、廣西北海駕船出海，揚帆遠航，穿越驚濤駭浪，闖蕩出連接東西方的海上絲綢之路。

港口發展始終是習近平總書記考察、關注的重點之一。在習近平總書記關于“一帶一路”建設的指示精神指引下，各級黨委和政府以及交通運輸部門建設港口，經略航線，打造港口“朋友圈”，推動基礎設施互聯互通，港口這一“一帶一路”上的重要支點必將聯動世界，書寫出海上絲綢之路新篇章。

港口在習近平總書記心中始終有著沉甸甸的分量

2017年4月19日，距離“一帶一路”國際合作高峰論壇召開只有不到一個月時間，習近平總書記冒雨考察了廣西北海市合浦縣漢代文化博物館和鐵山港。

這一考察，蘊含著特殊的意義。合浦是古代海上絲綢之路在中國大陸海岸線最西端的起點，在2100多年前就成為了中外通商往來的重要門戶。據《漢書·地理志》記載，漢武帝劉徹曾派人從徐聞（今廣東徐聞）、合浦（今廣西北海）港出海，經過日南郡（今越南）沿海岸線西行，到達黃支國（今印度境內）、已不程國（今斯里蘭卡），隨船帶去的主要有絲綢、黃金等物；這些絲綢再通過印度轉銷到中亞、西亞和地中海各國。這是關于海上絲綢之路最早的文字記載。

如今的合浦博物館里，陶器、青銅器、金銀器、水晶瑪瑙、琥珀松石……一件件當地出土的文物，見證了合浦作為海上絲綢之路早期始發港的歷史。

鐵山港碼頭上，吊車高聳。習近平總書記同碼頭職工們親切交談。他強調，我們常說要想富先修路，在沿海地區要想富也要先建港。他提出打造“向海經濟”，指出北海具有古代海上絲綢之路的歷史底蘊，我們現在要寫好新世紀海上絲路新篇章。

港口，在習近平總書記的心中，始終有著沉甸甸的分量。

在福建寧德任職時，習近平認為，沿海地區要想富，要先建港。上世紀80年代末，習近平擔任福建寧德地委書記時，在合理規劃綜合交通運輸、海陸并舉促進經濟發展的施政構想中，就有著強烈的“港口意識”——開發三都澳，把它打造成一個通往全國沿海各主要港口、面向太平洋的國際性港口。經過近30年堅持不懈的努力，如今的三都澳港區，初具規模的專業化碼頭群和干支相連的公路交通網絡實現了無縫銜接，閩東人民圓了“揚帆出海夢”。

在浙江任職時，習近平把港口作為全省發展海洋經濟的引擎，緊緊抓住這一“牛鼻子”。2002年，習近平調任浙江擔任省委書記，他把目光投向相當于全省陸地面積2．6倍的藍色海域，多次深入舟山群島調研。他指出，“新世紀新階段浙江經濟進一步發展的天地在哪里？在海上！”他要求浙江要“爭取發展成為海洋經濟強省”。習近平力主推進寧波、舟山港一體化，建設舟山連島工程，加快浙江省港口資源整合。2005年12月20日，寧波－舟山港管委會掛牌。習近平在掛牌儀式上說，港口建設將是浙江省經濟發展中的大手筆，港口建設的重點在寧波、舟山港一體化。實現寧波、舟山港一體化，有利于上海國際航運中心建設、促進中國沿海港口的良性互動。如今，寧波－舟山港已與全球100多個國家和地區的600多個港口建立了貿易聯系，貨物吞吐量連續多年位居全球第一，成為全國大型集裝箱轉運基地、大宗戰略物資中轉儲備基地和能源、修造船、重化工、鋼鐵等臨港產業基地。

在上海主政時，習近平把港口作為上海走向國際大舞臺的支點，濃墨重彩。2007年8月28日，上海市委舉行常委學習會，研究上海國際航運中心建設。時任上海市委書記的習近平主持會議并講話指出，今后五年是上海國際航運中心建設的關鍵時期，要繼續大力推進基礎設施建設，提高運營效能，推動航運服務業企業成群、產業成鏈、要素成市，提升上海在國際航運中的地位和作用。如今，上海港已連續7年保持世界港口集裝箱吞吐量第一的位置。世界各大班輪公司在上海港開設了通航206個國家和地區的600多個航班。上海港每月的國際航班數超過1300班，是世界上港口航線密度最大的港口，航線覆蓋了亞歐航線、中東航線、非洲航線、東南亞航線，絕大部分都在海上絲綢之路的軌跡上。

做到“四個一流”為“一帶一路”建設服務好

習近平擔任中共中央總書記后，在更廣闊的視野上對港口進行謀篇布局。在推進供給側結構性改革中，推動港口由分散競爭向區域協同合作發展，做大做強港口，服務“一帶一路”建設。

2013年7月21日，習近平總書記來到武漢考察，一下飛機就冒雨來到武漢新港陽邏集裝箱港區。雨下得很大，積水沒過了腳面。他卷起褲腿，打著雨傘，與職工們聊天，雨水打濕了襯衫。

武漢新港由武漢、鄂州、黃岡、咸寧4市港口統一規劃建設而成，擺脫了過去因分屬不同行政區小而散、競爭無序、重復建設等問題。陽邏集裝箱港區已開通直達上海洋山、外高橋等的干線航班，實現了“天天發班”；武漢新港還開通了至宜昌、荊州、岳陽、瀘州等地的支線，帶動了長江中上游港口集裝箱量大幅增長。2014年7月，武漢新港開通了“21世紀海上絲綢之路”武漢至東盟四國試驗航線，開辟了中部地區對東盟國家的水運物流大通道；2016年3月，國務院正式批復設立武漢新港空港綜合保稅區；8月，湖北入圍第三批自貿試驗區，中歐班列（武漢）、江海直達航線在武漢交匯，鐵水聯運、公水聯運擴展航運中心港口腹地，這里成為對接“一帶一路”的重要支點。

習近平總書記指出，長江流域要加強合作，發揮內河航運作用，把全流域打造成黃金水道；推動長江經濟帶發展必須走生態優先、綠色發展之路，真正使黃金水道產生黃金效益。他還表示，長江航運發展不能只盯著國際市場和長三角地區，一定要向內延伸到整個流域，調整航運組織形式也是贏得發展的一大途徑，不能單靠增加投入，這和調整經濟結構是一個概念。

“加強合作”、“綠色發展”、“調整組織形式”，習近平總書記的指示切中要害，對全國港口的發展有很強的針對性，推動我國港口行業走上集約發展之路。

交通運輸部和地方各級黨委、政府深刻領會習近平總書記的重要指示精神，積極促進港口資源整合、港口間互動聯合、港產城深度融合，加快推進港口樞紐化、集約化、現代化發展。

在港口供給側結構性改革的推動下，我國沿海已經形成環渤海、長三角、東南沿海、珠三角和西南沿海5個現代化港口群，基本建成了包括集裝箱、煤炭、石油、鐵礦石、糧食、商品汽車、陸島滾裝和旅客運輸等在內的綜合性、立體式運輸系統。

習近平總書記明確提出港口要做好“四個一流”，為“一帶一路”建設服務好。

2016年1月4日，習近平總書記專程到重慶市正在建設的第三代現代化內河港口、國家級鐵路公路水路多式聯運綜合交通樞紐——果園港考察。他認真聽取長江上游航運中心建設、現代化港口群布局、鐵路公路水路聯運、渝新歐國際鐵路開行等情況介紹。

總書記看到果園港區設施齊備，已初具規模，稱“這里大有希望”，同時寄語果園港區的建設者、管理者要把港口建設好、管理好、運營好，以一流的設施、一流的技術、一流的管理、一流的服務，為長江經濟帶發展服務好，為“一帶一路”建設服務好，為深入推進西部大開發服務好。

現在，我國港口建設發展大步走向世界前列。截至2016年年底，我國港口萬噸級及以上泊位2317個，是5年前的1．3倍，億噸大港數量達到34個。港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量連續10余年位居世界第一。在全球港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量排名前10名的港口中，中國港口均占有7席。

港口的飛速發展，為“一帶一路”建設提供了基礎支撐和重要保障。目前，我國港口已與世界200多個國家、600多個主要港口建立了航線聯系。我國90％以上的外貿貨物通過港口進出。

牽手“朋友圈”寫好海上絲綢之路新篇章

“一帶一路”源自中國，但屬于世界。

2013年，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學和印度尼西亞國會發表演講時，分別提出共同建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”合作倡議。

在多個國際場合，習近平總書記提起港口，他用“重要支點”、“重要樞紐”來形容港口在“一帶一路”中的重要性。

2014年9月17日，習近平主席在斯里蘭卡總統拉賈帕克薩陪同下，考察中斯重要合作項目——科倫坡港南集裝箱碼頭并出席港口城開工儀式。習近平要求中方建設者同斯方一起建設好這個21世紀海上絲綢之路重要樞紐。

海面上噴沙船拉響汽笛，噴起金沙，挖土機將砂石推入海中，人們以海港獨特的慶祝方式，期盼古老的“東方十字路口”科倫坡港在21世紀海上絲綢之路建設中再放異彩。

大雁之所以能夠穿越風雨、行穩致遠，關鍵在于其結伴成行，相互借力。

中國提出“一帶一路”倡議，就是要加強傳統陸海絲綢之路沿線國家互聯互通，實現經濟共榮、貿易互補、民心相通。2014年9月18日，習近平主席在印度世界事務委員會發表重要演講時，提出了港口等基礎設施要“互聯互通”的愿景。

“我高興地看到，這一倡議提出以后，得到國際社會積極響應和廣泛支持。100多個國家和國際組織參與其中，一大批合作項目陸續啟動，有的已經落地生根。基礎設施聯通網絡初步成型，沿線產業合作形成勢頭，各國政策協調不斷加強，民眾已經開始從合作中得到實惠，彼此距離進一步拉近。”習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇上展示4年來的成果。

4年來，我國堅持公開透明和互利共贏的原則，與有關國家合作建設支點港口，發揮我國的經驗優勢，幫助東道國發展臨港產業和腹地經濟。據統計，我國企業已參與了13個國家、20個港口的經營，港口合作項目落地生根，一批早期收獲成果喜人。

“一帶一路”上的港口，如璀璨的珍珠，見證沿線各國情感交融、利益交匯，為你中有我、我中有你的命運共同體注入新動能。

在習近平主席和斯里蘭卡領導人共同推動下，2016年，由中國招商局集團建設、管理、運營的科倫坡港南集裝箱碼頭吞吐量突破200萬標箱，成為整個南亞區域港口行列的新亮點。由中國交通建設集團承建的港口城2022年建成后將拓展科倫坡市發展空間，拉動投資和就業，助力斯里蘭卡建設21世紀海上絲綢之路重要節點。

巴基斯坦瓜達爾港瀕臨阿拉伯海，靠近霍爾木茲海峽，是難得的深水良港。在習近平主席的親自推動下，2014年2月瓜達爾港被列為促進中巴“一帶一路”合作的旗艦項目。3年來，中國企業克服困難，修復和完善了瓜達爾港港口生產作業能力，積極推進配套設施建設。瓜達爾港建設日漸完善，商業吸引力與日俱增，成為巴基斯坦國家振興的重要希望。

比雷埃夫斯港位于希臘雅典西南約10公里，自古就是希臘重要的港口，是通往歐洲的南大門。中國中遠海運集團收購了比港港務局67％的股權，自2016年8月開始，接管經營比雷埃夫斯港口有限公司。

這是中希合作的龍頭項目，兩國高層高度重視。2016年7月5日，習近平主席在人民大會堂會見希臘總理齊普拉斯。習近平強調，中方愿繼續同希方攜手合作，將比雷埃夫斯港建設為地中海最大的集裝箱轉運港、海陸聯運的橋頭堡，成為“一帶一路”合作的重要支點，并帶動兩國廣泛領域務實合作。齊普拉斯表示希臘愿將自身發展戰略同中方“一帶一路”倡議對接合作，并在能源、運輸等領域發揮連接東西的樞紐作用。希方愿同中方共同努力，夯實以比雷埃夫斯港項目為基礎的互利合作，這有利于我們兩國人民，也將產生積極的區域影響。

如今，比雷埃夫斯港航運繁忙，是希臘主要貨物進出口中心，在全球物流鏈上獨具戰略地位。比港成為“一帶一路”上一顆熠熠生輝的明珠。

諾阿圖姆（據noatum音譯）港口控股公司是西班牙主要從事集裝箱碼頭開發、運營和管理的公司，今年6月12日，中遠海運收購了其51％的股份，進一步完善了中遠海運在海外的營運網絡建設，在“一帶一路”建設推進進程中再添新彩。

4年來，海上聯通更暢通。截至目前，我國已經與“一帶一路”沿線的36個國家及歐盟、東盟分別簽訂了雙邊海運協定（河運協定），協定內容均已得到落實，雙方給予對方國家船舶在本國港口服務保障和稅收方面的優惠。此外，還成立中國－中東歐海運合作秘書處，在華設立國際海事組織亞洲技術合作中心。建立中國－東盟海事磋商機制、中國－東盟港口發展與合作論壇、中國－馬來西亞港口聯盟等。

在環渤海，京津冀對外開放的重要門戶天津港在先期與墨爾本港、費城港等12個港口建立友好港關系的基礎上，積極與新加坡港、迪拜港、安特衛普港、漢堡港等港口建立良好關系，適時推進以資本為紐帶的國際港口間合作。

在長三角，上海港作為長江的龍頭，在上海國際航運中心建設中發揮了基礎支撐和開放窗口作用，已成為全球集裝箱第一大港，并與世界300多個港口建立了貿易往來。上海航交所發布的“一帶一路”貨運貿易指數與“海上絲綢之路”運價指數，為沿線國家發展航運經濟提供了信息參考和趨勢判斷。

在東南沿海，作為21世紀海上絲綢之路核心區，福建圍繞廈門東南國際航運中心建設，強化規劃引導、突出錯位發展，加快推動重點港區整體連片開發及其配套的公用設施建設，推進閩江航運開發，打造服務全國、面向世界的規模化、集約化、專業化港口群。

在珠三角，深圳港成為21世紀海上絲綢之路的樞紐港。2016年10月，深圳港與安特衛普港、巴塞羅那港、哥本哈根－馬爾默港、漢堡港、哈利法克斯港、仁川港等14個國際港口共同簽署《深圳宣言》，推進新技術應用，強化港口鏈合作，共建智慧港、綠色港。

在西南沿海，廣西正以北部灣港口群為基點，加快推進與東盟47個港口的海上互聯互通，全力構建中國－東盟港口城市合作網絡，首期7個項目進展順利，部分項目已直接服務中國和東盟的海上運輸。

“‘一帶一路’建設國際合作要繼續把互聯互通作為重點，以重大項目和重點工程為引領，推進公路、鐵路、港口、航空、油氣管道、電力、通信網絡等領域合作，打造基礎設施聯通網絡。”習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會閉幕式上，發出了新的倡議。

隨著“一帶一路”建設的全面展開，我國港口將迎來新的發展契機和歷史使命。2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇召開之際，作為共建“一帶一路”倡議的發起者，中國發布《共建“一帶一路”：理念、實踐與中國的貢獻》，指出，“六廊六路多國多港”是共建“一帶一路”的主體框架，為各國參與“一帶一路”合作提供了清晰的導向。其中“多港”是指若干保障海上運輸大通道安全暢通的合作港口，通過與“一帶一路”沿線國家共建一批重要港口和節點城市，進一步繁榮海上合作。

“我們要本著伙伴精神，牢牢堅持共商、共建、共享，讓政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通成為共同努力的目標。要堅持在開放中合作，在合作中共贏，不畫地為牢，不設高門檻，不搞排他性安排，反對保護主義。”習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇上作出承諾。

港興通天下，“海絲”續新篇。藍圖繪就，征程再啟，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國港口建設必將進一步服務“一帶一路”建設，為攜手構建人類命運共同體作出新的更大貢獻！

來源：新華社